国家“十四五”规划纲要提出，加快推动京津冀协同发展，到2025年“基本建成轨道上的京津冀”。协同发展，交通先行。京津冀交通一体化成为率先突破的重点领域，京津冀三地加速共建轨道交通一体化，密切了区域内部联系，降低了要素流通成本，对推动打造首都现代化都市圈和建设世界级城市群具有十分重要的作用。

         一、打造轨道上的京津冀始终贯穿党性要求

        党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。党员应始终心系党、心系人民、心系国家，始终坚持和加强党性修养。在京津冀协同发展的背景下，轨道交通是其中最重要的载体，三地各级党员干部应将讲党性贯穿于打造轨道上的京津冀的全系统、全周期和全过程。

        打造轨道上的京津冀，各级领导干部应以高度的政治性认识、把握、谋划、组织和推进，一切以人民为中心，在建设完善轨道上的京津冀中体现人民性。统筹发展和安全，体现创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。组织党性强不强、个人党性纯不纯，直接关乎打造轨道上的京津冀工作的方向、格局、力量和效果。党员干部需要加强理论修养，加强政治修养，加强作风修养，真正做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。打造轨道上的京津冀需要加强党组织建设，提高治理能力水平。保持坚强严密的党组织体系，确保在建设京津冀轨道交通网上，中央有一锤定音的权威和总揽全局的把控能力，加强京津冀各个地方党组织在抓紧落实、主观能动、创新创造的自主能力，提高京津冀三地和各部门之间的统筹协调、分工合作的协同能力。

         二、打造轨道上的京津冀务必深化党性内涵

        坚持对标人民期盼，打造轨道上的京津冀，系统发扬“三牛”精神。发扬孺子牛精神，突出高铁引领下的高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通以人民为中心，多网融合为人民服务，打造人民满意的轨道上的京津冀。发扬拓荒牛精神，突出高铁科技创新引领，先行建设“规划科学、布局合理、运营高效、安全便捷”的轨道交通体系，促进京津冀区域创新发展、绿色发展、协同发展、高质量发展。发扬老黄牛精神，突出实干苦干拼命干，加快轨道交通项目实施，抓紧轨道交通建设规划落地，攻关重大任务抓铁有痕，推进重点工作踏石留印，善作善成，期到必成。

        坚持对标中央要求，打造轨道上的京津冀，系统提高政治能力。始终胸怀“国之大者”，提高打造轨道上的京津冀的政治判断力。通过增强政治判断力，构建轨道上的首都政治护城河，建设人民满意型首都城市交通圈，建设轨道交通强国示范区；增强科学把握京津冀区域综合交通形势变化的能力，抢抓时间窗口机遇加快轨道交通网络建设，增强精准识别轨道交通本质的能力，增强有效抵御轨道交通建设运营风险挑战的能力。始终学深悟透中央精神，提高打造轨道上的京津冀的政治领悟力。持续加强对习近平总书记关于京津冀协同发展的重要讲话和指示批示精神的学习，精准把握建设轨道上的京津冀的本质，以疏解北京非首都核心功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，优化城市布局和空间结构，构建现代化交通网络系统，形成目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。始终对标对表中央精神，提高打造轨道上的京津冀的政治执行力。经常同党中央建设交通强国、轨道交通建设的重要精神对标对表，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央对轨道交通建设要求的贯彻落实。

        坚持对标区域需要，打造轨道上的京津冀，紧扣“三新”系统拓展治理境界。贯彻落实新发展理念，拓展治理思想境界。把新发展理念系统融合，充分应用在轨道上的京津冀的理念标准、规划设计、工程建设、运营管理各个环节，形成治理闭环。立足新发展阶段，拓展治理时间境界。把握好“十四五”作为“两个一百年”的历史交汇期，总结好轨道上的京津冀的“十三五”工作，编制好“十四五”规划。融入构建新发展格局，拓展治理空间境界。打造轨道上的京津冀，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，促进国际国内循环更加畅通。

         三、锤炼党性促进京津冀轨道交通创新实践

        从先行领域的先行系统，北京非首都功能疏解的支撑网络、走廊通道和关键节点等维度，深刻把握、精准把握、系统把握轨道上的京津冀与京津冀协同发展的逻辑统一。

        以坚定人民立场、坚守为民情怀锤炼党性，促进京津冀轨道交通的理念创新。坚持以人民为中心，促进路站城产业人融合，打造民本导向的轨道上的京津冀。以满足人民优质交通运输需求为导向，建设“站城一体、产业优先、功能复合、综合运营”的京津冀轨道交通运输服务体系。坚持客货运输并举，持续点线能力网络优化，打造功能均衡的轨道上的京津冀。客运方面动车开行立足同城化、公交化，加强向通勤、商务、文化旅游做优延伸服务。货运方面突出“公转铁”、公铁水空多式联运，加强向运输、物流、供应链延伸拓展功能，满足人民优质的生产生活需要。坚持政治统领交通，注重政治经济辩证统一，打造首善标准的轨道上的京津冀。应首先从政治上看轨道上的京津冀，把京津冀轨道交通网建成首都政治护城河的交通基石、骨干通道和关键支撑。再突出经济性，统筹社会效益与经济效益，维持相对平衡。

        以增强科学意识、崇尚专业精神锤炼党性，促进京津冀轨道交通的行业创新。推行全生命周期管理，以科学意识贯通规划设计建设运营全过程。坚守党尊重科学、追求科学的初心，科学地开展好轨道交通产业规划设计，组织好轨道交通项目工程建设，优化轨道交通网络的运营管理和经营管理。发动轨道交通技术革命，以专业精神建设好运营好智能轨道交通。突出硬科技与软科学结合，突出新一代信息技术、新能源和新材料，应用到轨道上的京津冀，形成示范引领。顺应轨道交通行业发展规律，以开放创新促进多网融合。把握好网络性、规模性、关联性和外部性等特点，着重以全面深化改革国家铁路为主体，突出行业统筹，把轨道交通干线网、城际网、市域网和城市网有机融合，系统发挥整体效应。

        以增强大局意识、坚持系统思维锤炼党性，促进京津冀轨道交通的系统创新。坚持整体性、系统性地响应区域轨道交通需求，补短板、锻长板，实现均衡发展。行业上，国铁主动开放包容城铁城轨，城铁主动对接国铁，实现融会贯通。突出国土空间规划维度，以系统思维构建区域交通分类分层。以北京为核心，可分为城市轨道、市域铁路、城际铁路、干线网铁路四类，分为京内轨道环线、京内大铁站内环、外环、环京环线四层轨道交通环线。对运营轨道交通的天津、石家庄和规划建设的唐山，用同样的思维，以本城市为圆心分类分层，注重与相邻城市融合。强化轨道交通主干功能，以系统思维强化区域综合交通统筹。以多网融合的轨道交通为主体，客运加强与公交、出租车、骑行、步行衔接，货运注重多式联运与物流延伸，形成整体系统优化。

        以增强改革意识、坚持市场观念锤炼党性，促进京津冀轨道交通的市场化创新。坚持政府主导、企业市场化运作的京津冀轨道交通建设运营发展方向，系统推动从中央到京津冀三地政府全面深化改革。建立从市场准入、行政许可、过程监管到市场退出的整套政策体系，创造优良的营商环境。坚持行业统筹、国铁企业化运行的京津冀轨道交通建设运营发展方向，强力推动区域内轨道交通企业体制攻坚改革。坚持问题导向，勇涉国铁企业化改革深水区，破除政企功能胶着的顽疾旧弊。坚持战略引领、政企市场化合作的京津冀轨道交通建设运营发展方向，加快推动非首都功能疏解与轨道交通建设互动相长。既要突出京津冀协同发展重大国家战略对京津冀轨道交通建设的强劲拉动，在北京非首都功能疏解的重大任务中，沿城际铁路网及沿线重要节点城市布局；又要注重在打造轨道上的京津冀中，主动响应京津冀协同发展战略需求，促进北京非首都功能疏解，服务和保障京津冀协同发展；更要统筹好、平衡好两者之间良性互动。

        （作者原任首发集团副总经理，京冀曹妃甸协同发展示范区党工委书记，挂职唐山市委常委、市政府副市长）