十九届中央纪委五次全会指出，要紧紧围绕监督这个基本职责、第一职责，坚持定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，不断完善基层监督机制。新形势下市管企业纪检监察机构必须始终把监督挺在前面，以强化政治监督为统领，以做实做细日常监督为基础，以专项治理专项监督为抓手，探索创新监督工作格局，切实履行好监督职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

        一、当前国企纪检监察机构开展监督工作面临的问题与挑战

        当前，随着市管企业纪检监察体制改革的不断深入，各级企业纪检监察机构开展监督执纪的短板和不足进一步显现。一是思想认识上还存在偏差。市管国企开展监督执纪工作过程不同程度地存在重业务轻政治、重办案轻监督、重治标轻治本、重结果轻效果等现象。有的企业纪委对自身职责定位不准，没有正确处理监督责任与协助职责的关系，工作还存在把“协助”当成主抓，大包大揽等问题；二是方式方法上还不够有力。有的企业纪委在开展监督工作过程中抓手不多，在有效整合职能监督力量还缺乏创新性举措；在运用监督执纪四种形态存在把握不准、方法不当等问题；有的对重要领域、关键环节、重大项目、重要岗位等方面监督方法不多、力度不够。三是成果运用上还不够有效。有的没有将监督发现问题作为推进完善廉政风险防控措施的有力抓手；有的监督不“长牙”，不“带电”，对发现的问题，没有很好发挥制度的刚性约束。

        二、以政治建设为统领，构建“1+10+2”的“大监督”工作格局

        近些年，国资公司纪委深入推进纪检监察体制改革，在完善监督机制、创新监督方式、做实做细监督职责上下功夫，逐步探索建立了具有企业特色的“1+10+2”监督工作格局。

        （一）“1”即明确“一个总纲”，以强化政治监督为统领，深入开展政治生态分析研判，推动政治监督具体化、日常化。

        党的政治监督是党的政治建设的重要组成部分，在党的各项监督中，政治监督处于统领地位。纪检监察机构必须紧紧围绕政治监督开展工作，从细微处入手、向实处发力，通过具体化、经常化的日常监督，推动政治监督落实落地。例如，近年来国资公司纪委围绕公司承担的冬奥场馆建设任务、门头沟梁家庄脱低帮任务、拉萨援建等事关“三大攻坚战”和“三件大事”的重大任务，通过对任务各阶段和各关键节点可能存在的经营、廉政风险持续开展跟进监督，有力有效的保障各项政治任务高质量完成。

        开展政治生态分析研判，加强政治生态建设，是落实政治监督责任最为直观的表现形式。为做好政治生态分析这篇“大文章”，国资公司纪委以党的政治建设为统领，真正将监督融于日常、抓在经常，通过开展全面摸排、深入调研、问题线索处置等多种方式，在全面系统分析的基础上，多维度做好政治生态研判工作，及时掌握目前各单位政治生态情况，深刻分析问题背后的思想根源及体制机制弊端，做到既见“树木”又见“森林”，见人见事见细节，见因见果见趋势。

        （二）“10”即明确“十类监督方式”，以做实做细日常监督为抓手，织密监督网络，推动日常监督常态化、规范化。

        监督越有力，管党治党就越有效，因此，必须强化监督的思维和意识，坚持不懈探索强化监督职能，特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位。

        近年来，国资公司纪委在总结自身监督工作实际的基础上，通过制定《监督工作办法》《监督工作指引》进一步明确了督促履行主体责任、监督巡视巡察整改、线索问题处置、主动约谈、谈话函询、参加民主生活会、专题调研、信息化监督、信访舆情研判以及其他创新性方式等十类监督方式。实践中，不断在加强常态化、近距离、可视化的日常监督上下功夫，通过抓住“关键少数”，把监督责任与主体责任贯通起来；聚焦关键领域、关键人群、关键节点，找准监督的切入点，定向出招、精准点穴；通过参与巡视巡察监督、开展专题调研，进行约谈函询，在“零距离”“面对面”的接触中察实情、“捞干货”。同时，注重从方式、载体上突破，不断拓展监督方式、补齐监督短板，前移监督关口，推动日常监督常态化、规范化。

        （三）“2”即明确“两种补充方式”，以专项监督和专项治理为补充，实施精准监督，不断提升监督质量、监督效能。

        专项监督、专项治理既是监督的方式，也是政治监督的重要内容，体现了国企属性、企业特点和社会责任。开展专项监督和专项治理要坚持问题导向，找准“靶点”，以可跟踪、可评价、可问责为标准，通过综合运用多种监督方式，仔细甄别查找重点任务落实中存在的问题及违规违纪违法行为，精准发现问题。

        实践中，结合公司系统内企业业态多、监督链条长的特点，国资公司纪委聚焦不同领域、不同行业部门、不同岗位的监督重点，有针对性地开展重点监督和专项监督。近年来，陆续组织开展了“私车公养”“违规兼职取酬”“停车管理不规范”“违规配备使用公务用车”“违规发放津补贴或福利”“违规收送名贵特产和礼品礼金”“违规吃喝”等专项清理整治工作。对监督中发现的问题通过建立问题清单，挂账督办落实，以查促改、以查促建，持续抓好整改落实，做到了上级重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。

        三、坚守定位强化聚焦，做实做细做精监督职责，推动纪检监察工作高质量发展

        推动监督工作高质量发展，既是强化党内监督、纵深推进全面从严治党的内在要求，也是深化国企改革的题中之义。各级纪检机构要强化责任担当、精细精准履行监督职责，推动新时代国企纪检监察工作高质量高水平发展。

        一是突出政治自觉，强化政治监督，把牢监督工作方向。把准政治监督方向，善于从政治的高度看问题，站稳立场、标准方向。找准政治监督的切入点和着力点，把“两个维护”作为首要政治任务，紧紧围绕党中央决策部署履行监督职责，党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。突出政治监督重点，紧紧抓住“关键少数”、关键环节，开展“靶向”监督，定期对被监督单位政治生态状况进行分析研判。

        二是突出抓实创新，落实落细日常监督，彰显监督工作质效。在创新日常监督形式上下功夫，把监督寓于日常工作中，通过深入调研、深度访谈、参加会议等方式开展靠前监督，及时发现问题、纠正偏差。在强化精准监督上出实招，聚焦被监督单位主责主业，强化对重点业务、重点岗位的监督。在加大处置精准力度上见真章，深化运用监督执纪“四种形态”，用好谈话、函询、监督建议等措施，将巡视巡察整改监督作为日常监督的重要内容，推动监督工作往深处走、往细处落、往实里做。

        三是突出协同监督，有效整合监督资源，强化监督的责任。有效整合监督资源，以党内监督为主导，把党内监督与内控监督相结合，把廉政风险防控与企业内控管理相结合，推动业务部门专业监督及其他各类监督有机贯通、相互协调，把党的领导有效融入公司治理各环节，推动各级企业党组织与董事会、监事会、经理层等治理主体按照制度规范履职，推动形成党委统一领导、全面覆盖、协同高效的“大监督”体系。

        四是突出能力建设，忠实履行职责，提升监督的能力。深入学习、熟练掌握党章党规党纪和宪法监察法，正确把握党的政策，深化运用监督执纪“四种形态”，着力提高监督检查、谈心谈话、线索处置、审查调查等业务本领，不断增强敢监督、善监督底气和能力。强化担当抓监督，始终把忠诚担当放在首位，敢于碰硬，创新工作方法，精准有效开展监督，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。