党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，“十四五”时期经济社会发展要“以推动高质量发展为主题”。这体现了党的十九大关于我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的科学判断，标志着我们党对经济社会发展规律的认识和运用均达到新高度，是顺应我国发展阶段、发展条件、发展格局变化的必然要求。我们要深刻理解以推动高质量发展为主题的深刻内涵和重大意义，切实增强推动高质量发展的自觉性和坚定性，把高质量发展这一主题贯穿到“十四五”时期经济社会发展各领域和全过程，贯穿到城市副中心投资建设的方方面面。

        一、深刻理解北投集团的历史使命

        2017年11月20日，北投集团正式成立，是在坚持基础性、公益性、市场化原则基础上的城市综合运营商，代表政府营造城市，是按照经营城市的理念组建的集“投资、融资、开发、建设、经营”于一体的区域开发主体，也是按照市场规律自主经营、自负盈亏的市场化企业，具体包括：土地成片开发的综合平台、公共服务供应的优化渠道、推进城乡统筹的骨干力量、授权项目建设的投融资主体、市场条件下的经济实体。

        在市委市政府和市国资委的坚强领导下，按照城市副中心党工委管委会的工作部署，集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党的领导，积极贯彻新发展理念，抢抓发展机遇，集全集团之力，投身到城市副中心建设最前线，在服务城市副中心高质量发展、助力首都“四个中心”建设、推动京津冀协同发展等方面取得引人瞩目的成绩。“十三五”期间，各项主要经济指标实现连年翻番式增长，2020年末资产总额接近2000亿元，业务板块布局日趋完善，城市综合运营商的业务骨架基本成型。

        “十四五”时期是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期，北京市经济社会发展主要目标之一就是“京津冀协同发展水平明显提升，疏解非首都功能取得更大成效，城市副中心框架基本成型”。北投集团作为城市副中心投资建设平台企业和城市综合运营商，要进一步把握城市副中心建设发展这一重要战略机遇，将高质量发展提上战略地位，科学应对各种风险与挑战，高质量推动城市副中心建设。

        二、科学把握发展变化，高质量推动城市副中心建设

        “十四五”时期，北投集团将紧紧围绕“城市投资与融资、建设与综合运营”和“保障性住房投融资与建设运营”两大主业，加快打造投资建设、城市运营、保障房和金融四大业务板块，实现质量、规模、速度、效益相统一，助力将城市副中心打造成京津冀协同发展的“桥头堡”。

        （一）科学把握新发展阶段，辩证看待机遇与挑战

        一是要深刻把握新发展阶段的里程碑意义，切实增强建设北京城市副中心的历史使命感和现实责任感。规划建设城市副中心是千年大计、国家大事。“十四五”时期是城市副中心从逐步拉开城市框架到基本建成、全面出形象的关键阶段，对北投集团来说，使命光荣、责任重大，我们必须在践行新发展理念上拿出有力行动，高品质完成政府项目建设任务，打造展现城市副中心千年之城形象的标杆精品工程，继续推进特色小镇建设、老城双修、老旧厂房改造利用等工作，为城市副中心高质量发展加油添秤。

        二是要深刻把握发展环境的复杂变化，切实增强机遇意识和风险意识。习近平总书记指出：“进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机。”世界进入动荡变革期，国内发展环境也经历深刻变化，我国已进入高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。“十四五”期间城市副中心将处于大有可为的战略机遇期，北投集团要加快打造高质量发展格局、落实高质量发展举措，尽快调整投资结构，择优选取投资项目，强化市场化意识，通过基础业务延展产业链，用高质量的投资为城市副中心高质量发展保驾护航。

        同时要深刻认识面临的新挑战，“十四五”时期城市副中心投资需求巨大，集团业务来源从政府交办型向市场化转型，通过政府交办型业务储备资源，为市场化业务发展奠定基础，同时市场化业务反哺政府交办型业务，形成高质量可持续发展，这是今后五年乃至更长远的时期内，需要重点发力、攻坚克难的着力点。

        （二）深入贯彻新发展理念，着力打造高质量发展新格局

        新发展理念的科学内涵是不断推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的创新实践。北投集团要坚持创新引领，协调发展，在继续做大的同时，努力做强做优做精，不断巩固核心优势，打造北投集团高质量发展的新格局。

        一是要突出核心优势。投资建设业务是集团的优势产业、发展之基。保障房、城市运营和金融业务要紧密围绕投资建设形成独具特色的产业链，打造北投核心竞争优势。

        二是要突出规模效益。集团作为市级保障房建设运营平台，“十四五”时期，保障房业务将成为集团两大主业之一，是集团未来营收和利润的重要增长极，要加快布局销售型保障房，实现规模效益双提升。

        三是要突出深耕细作。集团作为城市综合运营商，“十四五”时期，要在商业地产、体育产业、静态交通、文化旅游、智慧城市、生态环保、物业管理等领域，提升专业化经营管理水平，加强业务协同，提升整体运营能力。

        四是要突出金融助推。“十四五”时期，金融业务将成为集团营收和利润的重要支柱，也是加速助推其他业务发展的强劲引擎。通过金融业务发展和资本运作，助推投资建设、保障房、城市运营业务的全面崛起。

        （三）深入贯彻新发展格局，落实高质量发展新举措

        一是要重资产持有与轻资产运营并举。通过持有购物中心、写字楼、酒店、人才公租房、特色小镇、产业园区等重资产，做大规模、做强实力。通过商业经营、体育产业、文化旅游、静态交通、生态环保、智慧城市、物业服务等轻资产运营，提高经营水平和效益水平。

        二是要金融驱动与实体经营并举。以城市副中心投资基金为引领，打造母子基金群，融资担保、商业保理、供应链管理等金融业务全面发力，多种金融工具创新并用，在实现金融业务自身做大做强。通过资本运作，收购优质资产和产业，推动投资建设、保障房、城市运营业务发展，实现集团整体做强做优。

        三是要智慧发展与绿色发展并举。集团应在城市副中心构建具有示范引领作用的特色智慧城市运营服务体系，逐步向高附加值、战略新兴产业布局。同时落实绿色发展理念，充分挖掘城市绿心组团的发展潜力，在副中心积极发展绿色技术、绿色产业、绿色金融，找到绿色发展蕴藏的商机。

        四是要改革发展与安全稳定并举。切实防范和化解集团发展过程中的各类重大风险，树牢底线思维，增强忧患意识，不断提高可持续发展能力；坚决维护集团安全稳定，确保集团长治久安、行稳致远。

        （四）加强管控体系建设，护航高质量发展

        一是坚持党的全面领导。进一步发挥集团党委把方向、管大局、保落实的领导作用，为集团发展提供强有力的政治保障。坚持党管干部、党管人才原则，不断加强基层党组织建设和党员队伍建设，为集团发展提供组织保障。加强意识形态和宣传工作以及企业文化建设，为集团发展提供思想保障。压实全面从严治党责任制，持续深化反腐倡廉和作风建设，为集团发展提供纪律保障。

        二是提升集团化管理水平。“十四五”时期，集团要建立运转高效的组织架构及其运行机制，总部要成为“战略决策中心、风险管控中心、资源配置中心”；子企业要成为“生产经营中心、收入利润中心、成本控制中心”。与此同时，加强绩效考核管理力度，提升精细化管理水平。

        三是推进管理和模式创新。把企业治理体系和治理能力现代化，作为管理工作的主线。对接城市副中心党工委管委会体制机制，调整完善集团治理体系和治理机制，突破束缚发展的体制机制障碍。在副中心几个重点区域内，以“主体一次授权、重点片区综合打包、一二级项目联动开发”模式，推动区域内各类项目投资，实现“以投资厚家底”目标，为首都和副中心高质量发展作出更大贡献。