纪检监察机关学习贯彻党的十九届中央纪委四次全会精神，首要任务是把思想和行动统一到全会精神上来，充分发挥监督全覆盖的制度优势，实施精准监督、创新监督，进一步做实做细监督基本职责、第一职责，以精准有力、创新有效的监督，确保中国特色社会主义制度不折不扣得到贯彻落实，切实把我国制度优势更好地转化为国家治理效能。

        我们知道，监督是纪委的基本职责、第一职责，没有了监督，执纪问责和审查调查就缺乏工作基础。坚持全面从严治党，积极开展反腐败斗争，纪委应该抓紧抓实案件处置，保持震慑效果；同时，也应该牢固树立将监督挺在前面的理念，切实履行好监督首责，在抓监督上打基础、下大力，充分运用“四种形态”实施监督，为企业中心工作的开展提供坚强纪律保障。

        一、实施精准监督，要明确监督的再监督职能定位。

        党的十九届四中全会《决定》提出“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”的明确任务，要求各级纪检监察机构以党的政治建设为统领，做实做细监督职责。企业纪委履行监督职责必须要摆正位置，对于不是自己职责范围内的工作要予以拒绝，防止把协助变成主责，把帮助变成主干。实际工作中，对于党委安排的业务范围外的工作要采取积极稳妥的方式向党委领导加以阐释说明，寻求党委领导的善意理解与工作支持。同时，努力协助推进全面从严治党工作的落实，积极参与党委巡察、任务检查和工作督查，在计划、部署、实施、反馈、整改等工作环节中充分发挥协助和参谋作用。

        纪委书记是集团党委的一员，要深入基层、深入一线，主动发现问题，督促整改问题。实践中，集团纪委积极选派骨干力量参与集团党委部署开展的全面从严治党责任制检查工作，重点加强问题整改情况的检查，使问题整改有回声、有质量、有效果。强化纪委监督，就是要着力做好“裁判员”工作，坚守纪委的工作要点是监督的再监督，避免代行主体责任，避免代替职能部门行使工作职责，甘愿在一线当“运动员”。突出政治监督，强化日常监督，就是要不断增强一手抓本级、一手抓下级（系统）的意识，积极主动、有所作为。加强集团所承担各项重点任务的监督检查，将监督检查责任纳入集团“接诉即办”工作实施方案中，认真贯彻落实。聚焦重大工程、重大项目、重点任务等关键环节，紧盯执行单位“关键少数”，健全完善责任传导机制，强化内部权力运行的监督制约，按照“以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调”的部署安排，在原有经验做法的基础上，进一步健全完善相互协调、有序运转、合力共治的大监督格局，形成监督合力，确保监督实效。

        二、实施精准监督，要准确界定监督的边界线与覆盖面。

        没有监督，企业治理就无从谈起，决策和执行也无从保障。经过党的十八大以来的不懈努力，我们党和国家逐步构建起了纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视（巡察）监督全覆盖的工作格局，监督体系日臻完善，但从有形覆盖到实现有效覆盖还有很长的路要走。当前，我们纪检监察监督短板在监督，突破口和着力点也在监督，工作方向很明确，就是要补短板，不留死角，在全员监督、全面监督、全方位监督上下功夫，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，更好地将制度优势转化为治理效能。集团纪委书记与下级单位党组织纪委书记（纪检委员）签订《履行监督责任承诺书》，并及时督促各单位与自己的下级组织签约，确保监督责任清晰明了、层层落实。在基层单位，施行设立党风廉政监督员工作制度，主动探索拓展监督方式，延伸监督触角，提升监督精准性的有效路径。日常监督工作中，纪委书记通过参加党委会，列席董事会、经理办公会、采购联席会、审计联席会等渠道，不断拓宽监督途径、监督领域，加大主动发现问题线索的力度。

        三、实施精准监督，要找准切入点，首先做好政治监督。

        纪检监察机关是政治机关，纪检监察监督本质上是政治监督。坚持党中央决策部署到哪里，监督检查、执纪问责就跟进到哪里，这是政治要求。实际工作中必须把准监督检查的切入点，坚决做好政治监督。通过聚焦重点领域、重点任务，特别是对重大项目建设、物资采购、资金管理等重要环节的监督检查，充分发挥纪检监察机关的政治监督作用。紧紧抓住作风漂浮、责任虚化、敷衍塞责、落实不力等突出问题，从政治纪律查起，发现问题坚决查处，以儆效尤。对监督检查中发现的普遍性问题，下发纪检监察建议书，举一反三、督促整改，以整治本、狠抓落实，确保政令畅通、令行禁止。实践中，一是坚持纪委例会制度，传达上级精神、分析形势特点、梳理任务要求。二是按照加强党的领导、党的建设、破除形式主义官僚主义、落实中央八项规定精神等各方面指示要求，组织制定《政治监督检查指标》，力争将政治监督工作具体化，真正落到实处。三是组织制定《正风肃纪专项监督检查指标表》，从9类62项对被巡察单位执行中央八项规定精神及实施细则情况进行了专项检查。坚持在法定节日、双休日等时间开展“四不两直”检查，重点聚焦节日期间公车私用、乱发津补贴、公款吃喝等问题，通过印发节日纪律要求、推送节日廉政提醒短信等方式持续释放越往后越严的信号。

        四、实现创新监督，关键在于探索有效的监督方式方法。

        企业纪委有效履行监督职责，必须紧密结合企业生产经营工作实际，在深入掌握中心任务，了解各项工作的基础之上，准确把握企业运营管理的廉洁风险点，为实施精准、创新监督打下工作基础。前些年，集团公司纪委指导各二三级单位组织开展了廉洁从业风险防控工作，按系统、分专业排查廉洁风险点，梳理责任清单，制定完善防控措施。

        这些工作为纪委实施精准监督提供了科学支撑，避免“眉毛胡子一把抓”、“捡了芝麻丢了西瓜”等问题。实践中，我们巩固发展和不断完善“责任、组织、制度、教育、监督考核”的五大体系建设，紧密结合新时代全面从严管党治党新理念新要求，紧紧咬住“责任”二字，通过清单化引领、项目化推进、动态化考核，形成层层递进、环环相扣、首尾相接、循环作用的完整监督链条。比如，强化对中央八项规定精神贯彻执行情况的监督，针对近年来“四风”问题呈现隐形变异的情况，通过内部巡察和执纪审查发现的问题，梳理隐形变异情况情景，制发了《北京公交集团落实中央八项规定精神及其实施细则 坚决纠治“四风”问题工作指引》，切实提高了监督的针对性、有效性。再如，坚持“打铁还需自身硬”，持续加强纪检监察干部队伍能力建设的监督。我们坚持深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会四中全会《决定》精神，注重加强学习制度、掌握进度，重点在推进国家治理体系和治理能力现代化上不断增强创新意识、更新思想观念、改进工作方法，牢固树立制度意识、纪法思维、规矩意识，提高按照制度履行职责、开展工作的能力水平。同时，加强对纪检监察工作过程的监督管理，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，努力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

        五、实现创新监督，重点在于研究破解监督难题。

        全面从严治党是一个长期的历史过程，必须一以贯之。要让严的基调长期坚持下去，首先要充分运用好“第一种形态”，让党员干部，特别是领导干部真实感受到监督就在身边，纪律就在左右。实践中，我们聚焦监督执纪职责，坚决维护纪律的严肃性，坚持高标准毫不动摇，守住纪律底线一寸不让，用严明的纪律管党治党，使纪律真正成为管党治党的尺子。坚持把握“树木”与“森林”关系，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。工作中，我们充分发挥警示教育作用，让党委书记对问题点名道姓，不留情面，树立鲜明的问题导向，展示强烈的震慑作用，让大家知道自上而下的强力监督从来不是空的，有力推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

        着力破解同级监督难的问题，公开的、持续不断的大力宣示各级纪委对同级党委和单位领导班子成员的监督职权职责，让党员干部知敬畏、存戒惧。在企业内部明确上级纪委对下级纪委（纪检机构）双向领导的垂直管理机制，上级纪委积极支持和具体指导下级纪委（纪检机构）的工作，充分发挥制度优势，有效提高监督质量。

        总之，新时代赋予了各级纪检监察机构新的使命和任务，国有企业纪委同样要有新气象新作为，实现精准监督、创新监督，就是要深刻把握纪检监察工作的根本指导，深刻把握纪委作为政治机关的第一属性，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚持学深悟透、学思践悟、融会贯通，切实用新时代全面从严治党的新理论新论断新要求武装头脑，指导实践，推动纪检监察工作落实落细，带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保正确的政治方向。