新时代国有企业 落实党建责任问题研究

        国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。步入新时代，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国有企业承担着做强做优做大的历史使命，同时也面临着全面深化改革、实现高质量发展的重大机遇与挑战。

        习总书记在全国国有企业党建工作会上明确指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。当前，我们正处在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的历史交汇期，内外部发展环境越是复杂多变，国有企业越要坚持“两个一以贯之”原则，坚持党的领导、加强党的建设，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用，以永远在路上的执着，推动全面从严治党向纵深发展，坚持一级抓一级、层层抓落实，以党建责任落实推动国有企业政治责任、经济责任和社会责任的统一践行，坚决做党和国家最可信赖的依靠力量。

        国有企业落实党建责任是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的应有之义。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党的思想旗帜，是当代中国的马克思主义，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。中国特色社会主义进入新时代，在这样一个继往开来的历史时期，国企党建工作的首要政治任务，就是要坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在学懂弄通做实上下功夫，把党的十九大和十九届历次全会精神转化为国企加强党的建设、推动改革发展的具体举措，旗帜鲜明地把党建责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动中，逐层落实，一抓到底，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在国有企业形成生动实践。

        国有企业落实党建责任是加强党的建设、巩固党的执政地位的必然要求。党的十九届四中全会指出，必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，要把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的光荣传统和独特优势。加强和改进新形势下国有企业党的建设，就是要通过贯彻落实党的思想理论和路线方针政策把准企业改革发展的正确方向，通过党管干部、党管人才建强干部职工队伍，通过党管宣传、党管意识形态抓好思想统一、舆情引导与氛围营造，通过发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用凝聚职工群众、推动各项任务落实，通过加强党风廉政建设正风肃纪、防范风险，这些目标的实现，都需要通过落实党建责任，把党建任务层层分解、逐层压实，使基层党组织全面进步、全面过硬，成为国企发展的坚强堡垒，助推企业战胜前进道路上的一切艰难险阻。

        国有企业落实党建责任是推动国资国企改革发展的必然选择。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面总结党领导国有企业发展的实践探索，积极借鉴发达国家公司治理的有益经验，从党和国家的大局出发，创造性地提出一系列推进国有企业改革的举措。特别是在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记首次提出两个“一以贯之”，明确中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，为国有企业坚持党的领导、加强党的建设指明了方向，开拓了国企改革的新空间。把握中国特色现代国有企业制度的规律特征，必须抓党建责任落实不松懈、不走样，确保党建工作坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

        党的十八大以来，党中央做出全面从严治党的战略部署，旗帜鲜明地坚持和加强党的全面领导，推动党的建设伟大工程取得突出成绩。同时，按照十九届五中全会提出的“十四五”规划和二〇三五年远景目标，对标新时代党的建设总要求，对国有企业实现高质量发展过程中如何进一步发挥“把方向、管大局、保落实”领导作用提出了更高要求，进一步突显了坚持党的领导、加强党的建设的重要性和紧迫性，这其中，落实好党建责任成为重中之重。因此，新时代国企落实党建责任问题研究是呼应时代需求的重大实践课题，是国有企业落实十九大和十九届历次全会精神的重要保证，必须坚持实事求是，将肯定成绩与找准问题结合起来，将把握规律与立足实际结合起来，在责任中把握责任，在问题中强化责任，在工作中践行责任，构建起“贯通上下、有机共融”的党建责任落地路径。

        （一）提高政治站位，打牢党建责任思想基础。要牢固树立“四个意识”，进一步提高政治站位，明确党要管党重在党组织发挥领导作用，切实把主体责任承担好、落实好，既要管好本级，又要督好下级，要把下级党组织管党治党情况作为衡量上级党组织管党治党责任是否落实的重要指标和重点考察内容，抓实主体责任。党组织书记是全面从严治党第一责任人，要坚持党建工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，从严管好班子、抓好队伍，推动管党治党责任层层传导。企业专职副书记要专心专责、履行好直接责任人职责，班子成员要落实“一岗双责”，党组织要明确每名班子成员的党建责任，制定责任清单、台账，落实目标、任务、时限，分好“责任田”，确保“一岗双责”落到实处，做到分工到哪里，党建工作到哪里，责任落实到哪里。

        （二）深化内嵌融合，落实党的全面领导责任。坚持党的领导，加强党的建设是深化国有企业改革，建立现代企业制度最根本的政治要求。要确定党组织主体地位，把党建工作总体要求写入公司章程，在研究“三重一大”时，落实好党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序这一要求，使党组织的意见在企业治理主体中得到尊重和实现，确保企业决策符合中央路线方针政策和国家法律法规。要明晰党组织决策边界，党委要把握好关键点，在政治上向中央看齐，在发展上同建设新经济体系保持一致，把住方向；找准决策点，在决策什么、怎么决策上与企业战略和企业主业相统一，管住大局；找准作用点，坚持围绕生产经营不偏离，保证落实。

        （三）坚持分类指导，构建党建工作责任体系。加强党建工作，说到底是责任问题，要努力把国有企业从严治党的主体责任层层转化为与法人治理结构责任体系相配套、相融合的党建责任体系，形成“党委抓、书记抓、一级抓一级、层层抓落实”的党建责任体系。要明确抓党建的主体责任，各级党组织对抓党建工作负主体责任，把抓党建作为一条主线，将经济中心工作和各项重点工作贯穿起来，以抓党建工作引领其他各项工作。要明确抓党建的监督责任，纪委应重点聚焦党建工作中的党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，履行好监督、执纪、问责的职责，加强对同级、下级党委及班子成员落实党建工作责任制的监督，对落实党建工作责任制不力或出现严重问题的党委以及党组织书记，视情况会同组织部门问责。

        （四）完善选用机制，打造高素质干部队伍。加强党群干部队伍建设是新时代贯彻落实全面从严治党要求的必然要求，党群干部作为国企党建工作的主力军，其整体队伍的素质水平决定了贯穿全面从严治党工作的质量。要选强党组织带头人，把对党忠诚作为首要条件，着力选拔政治素质和业务素质都过硬的复合型人才担任党口、行政口一把手。要做强人才力量储备，坚持从企业基层一线、年轻后备干部、党员先锋岗中选拔基层党组织带头人，发挥带头人旗帜领航作用；为党务干部成长创造良好环境，建立晋升通道，搭好进步阶梯，解除后顾之忧。

        （五）坚持问题导向，抓好党建工作考核激励。抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓考核激励。要抓好专项述职，突出党组织特别是党组织书记年度抓党建工作的思路、实绩，既要述创新亮点，更要突出问题导向，多述党建难点工作突破情况。要抓好民主评议，重点突出群众评议和被服务对象评议环节，确保评议的可信度。要抓好标准设定，对把党建工作纳入年度总体工作计划、党委研究部署党建工作的次数、领导干部建立基层党建联系点、党建经费投入等内容进行量化，对于党员领导干部作用发挥情况等，要从群众满意度等方面进行定性分析，从中提炼质量标准后再进行量化。