基层党组织是党的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。基层党组织的组织力、战斗力决定着党的领导力、号召力，如何有效发挥基层党组织战斗堡垒作用，实现基层党组织从有形覆盖向有效覆盖转变，对于宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展具有重要意义。

         一、正确认识国有企业基层党组织的重要地位和作用

        深化对国有企业重要地位的认识，深化对国有企业党的建设重大意义和目标任务的认识，要让基层党组织成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

        （一）国有企业基层党组织是贯彻执行党的路线方针政策的重要力量

        党的基层组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是党的全部工作和战斗力的基础。党的全面领导、党的全部工作，要靠党的坚强组织体系去实现，靠基层党组织去落实。贯彻执行党和国家方针政策，既不能照抄照转，更不能走样变形，需要基层党组织融入中心、服务大局，把党的政策和上级指示同本企业的行业特点、工作实际结合起来，进而组织引导党员立足岗位、履职尽责，在推动中心工作中发挥好党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

        （二）国有企业基层党组织是党联系群众的桥梁纽带

        党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证。尽管现在形势和任务发生了很大变化，但是全心全意为人民服务的宗旨不能变，“一切为了群众、一切依靠群众”的群众路线不能变，密切联系群众的优良传统不能变。国有企业基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，对于倾听群众呼声、反映群众意见、维护群众利益、做好群众工作，有着得天独厚的优势，发挥着无可替代的作用。这就要求必须充分发挥企业基层党组织的作用，更好地把广大职工群众团结凝聚起来，组织引领职工群众坚定不移听党话、跟党走。

        （三）国有企业基层党组织是教育管理党员的基础保障

        国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，党员是国有企业的骨干，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。党员教育管理是党的建设基础性经常性工作，建设一支平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来的优秀党员队伍，对于激发党组织的生机活力，夯实党长期执政基础，实现党伟大执政使命，具有十分重要的意义。基层党组织承担着直接教育、管理、监督党员的作用，因此要把抓好党员教育管理作为重大政治责任，坚持以党的政治建设为统领，把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党作为首要政治任务，坚持从实际出发，发展积极健康的党内政治文化，充分发挥优秀共产党员的模范带动作用，促进广大党员发挥先锋模范作用，始终保持党的先进性，增强党的执政能力。

         二、自来水集团关于有效发挥基层党组织作用的几点经验

        集团坚持和加强党的全面领导，以强基固本、大抓基层为导向，突出政治功能、提升组织力，着力加强基层党组织建设，不断健全党的组织体系，努力把各级党组织建设成为推进供水事业高质量发展的坚强战斗堡垒。

        （一）始终把政治建设摆在首位，着力增强基层党组织凝聚力

        坚决把稳政治方向之舵，把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为基层组织建设的首要政治任务，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，提高政治站位，加强对党忠诚教育，教育引导党员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持和捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

        （二）始终把融入中心作为根本，着力增强基层党组织引领力

        坚持把贯彻落实中央、市委决策部署作为首要任务，把提高企业效益、增强企业竞争实力、确保首都供水安全作为工作的出发点和落脚点，坚持融入中心抓党建、抓好党建促发展，以企业改革发展成果检验党组织工作成效，实现党的建设和企业中心任务同频共振；坚持站在首都“四个中心”功能建设的大局中去谋划，在持续推进首都供水事业高质量发展的生动实践中，着力把党建优势转化为发展优势、把党建资源转化为发展资源、把党建成果转化为发展成果。

        （三）始终把队伍建设作为关键，着力增强基层党组织战斗力

        坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，突出政治教育和政治训练，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进班组，引领党员干部听党话、跟党走；坚持从严教育管理党员干部队伍，强化政治理论教育、党的宗旨教育、党章党规党纪教育和革命传统教育，从思想上、政治上、组织上有力保证党的事业向前发展；坚持推进全面从严治党向纵深发展，整治软弱涣散的基层党组织，监督基层党组织严格执行党的纪律和各项制度，以铁的政治纪律保证党的政治路线和政治任务在基层得到贯彻执行。

         三、如何更好发挥国有企业基层党组织作用的几点思考

        面对“十四五”时期的新形势新任务新要求，国有企业基层党组织还存在党建工作与生产经营深度融合不够、党建引领发展作用发挥不充分、党务干部能力素质与新时代党建工作要求不匹配等差距和不足。进入新时代，党要有新气象新作为，就必须把党的基层组织建设得更加坚强有力，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

        （一）坚持融入中心服务生产经营工作不偏离

        基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。基层党组织要坚持围绕落实重大任务，汇聚组织资源、激发组织活力、发挥组织优势，使之成为党在基层的坚强战斗堡垒。严格履行党章赋予的职责，融入中心服务大局，发挥好“把方向、管大局、促落实”的作用，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。按照“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一”要求，坚持和完善企业党组织和其他治理主体的融合机制，严格落实党组织前置审议程序。始终遵循“功能健全、覆盖到位”原则，从严落实党建工作与生产经营同步谋划、同步部署、同步推进、同步考核的要求，构建严密的组织体系和坚强的工作体系，把党的领导通过各级组织落到实处。强化党建引领作用，在企业发展重大事件和活动中，牢牢把住工作方向、原则和思路，聚焦主责主业，始终围绕改革发展、经营生产工作的重点难点开展党的活动，不断推进管党治党向基层延伸、向经营管理延伸、向业务领域延伸，做到党建引领发展。注重提升群众凝聚力，认真履行宣传、组织、服务群众的职责，在更好履行职责使命的接续奋斗中，厚植党组织的群众基础。

        （二）坚持锻造组织放心、干部服气、群众满意的干部人才队伍不动摇

        做强做优做大国有企业，关键是在重要时刻有听指挥拉得出、危急关头冲得上打得赢的干部人才队伍，特别是下大力气建设一支可堪大用能担重任的基层一线“带头人”队伍。坚持党管干部、党管人才，立足首都发展需要，突出政治标准和专业能力选干部、配班子，做到人岗相适、人事相宜，把想干事、能干事、干成事的优秀人才选拔进各级领导班子。加强干部队伍建设统筹规划，按照优化结构、补齐短板、搭配合理、优势互补的原则，统筹年龄、知识、专业、能力、经历、性格等因素，不断优化班子结构和功能。建立年轻干部发现储备和跟踪培养机制，抓好年轻干部的发现储备和培养选拔工作。统筹干部“育选管用”各环节，构建优秀年轻干部培养选拔“蓄水池”，建设一支符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。坚持全方位培养用好人才，强化干部教育培训工作，根据当前干部教育培训工作面临的形势和任务，加强培训需求调研和统筹规划，有计划开展政治理论、经济形势、产业发展、自主创新、经营管理、党的建设等方面的培训，建设高素质专业化干部队伍。营造识才爱才敬才用才的环境，加大激励力度，建立容错纠错机制，引导干部人才主动研究重大发展课题，让忠诚干净、担当有为、实绩突出的干部人才得到褒奖和重用，形成敢为人先、敢于竞争、把工作当事业和乐趣的良好氛围，同时引导干部人才强化担当精神、奉献精神、创新精神，培育和发扬干事创业的企业文化。

        （三）坚持建强国有企业基层党组织不放松

        坚持将党的工作贯穿于生产经营全过程，把保证和促进企业改革发展、科学管理、高质量发展，作为基层党组织工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。不断加强党务工作人员配备，按照有利于加强党的工作和精干高效协调原则，配备一定数量专兼职党务工作人员，有计划安排党务干部与业务干部双向交流，通过教育培训、岗位锻炼、交流任职等多种手段，使基层党支部书记成为党建和业务双“带头人”。不断加大党支部书记培养选拔力度，把党性强、业务精、作风正、职工认的党员骨干选拔进党支部领导班子，安排政治素质好、政策水平高、党务工作熟、组织能力强、群众工作实、个人威信高的支委班子成员担任党支部书记，把党支部书记岗位作为培养选拔领导人员的重要台阶。把党员教育管理作为一项重要保障性工程来抓，建立健全教育管理机制，加大考核力度，更好推进党员教育管理取得实效。严把党员入口关，抓好入党积极分子培训教育，保证发展党员的质量。认真落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，提高“三会一课”质量，不断提升党组织标准化规范化建设水平，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。深入推进基层党建工作理念创新、模式创新和方法创新，打造党建精品工程，紧贴职工思想实际，不断提升组织力，持续推动国有企业基层党组织全面进步、全面过硬。