北投集团投资建设的北京冬奥村(冬残奥村)项目 ■企业/供图
党的十九届五中全会是我们党站在“两个一百年”历史交汇点上召开的一次重要会议。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标建议》是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。习近平总书记在全会上的重要讲话,为做好“十四五”和今后相当长一段时期工作指明了方向。作为党内监督和国家监察专责机关,我们要认真学习五中全会精神,自觉从思想和行动上统一到党中央决策部署上来,在新的历史方位中坚守职责定位,在党和国家全局中找准着力点,把党中央决策部署与纪检监察职能结合起来,统筹安排好各项工作,集中精力抓重点、抓落实,持续深入正风肃纪反腐,推进新时代纪检监察工作高质量发展,确保全会精神落到实处取得实效。结合学习情况,就如何推进本单位纪检监察工作高质量发展谈几点认识和体会。
第一,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来,是推进新时代纪检监察工作高质量发展的根本。
一是要做到自觉深刻。习近平总书记在全会上的重要讲话,审时度势、总揽全局、思想深邃、内涵丰富,为全面建设社会主义现代化国家提供了强大思想武器,指明了前进方向,提供了行动指南。作为新时代的纪检监察干部,要把学习五中全会精神作为首要政治任务,对国之大者心中有数,自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,强化学习自觉,把握学习重点,丰富学习形式,注重学习效果,把学习领会五中全会精神同学习领会习近平总书记对纪检工作作出的一系列重要指示、批示和中央纪委一系列决策部署结合起来,同落实中央纪委的安排要求结合起来,同纪检履职结合起来,把学习融入日常、做在经常。
二是要做到知行合一。在五中全会这张发展蓝图上,我们既看到了对经济社会高质量发展的展望,又看到了对全面从严治党清晰布局,作为新时代的纪检监察干部,我们不但要吃透精神实质,把握核心要义,而且还要做到知行合一、知行互促,保证我们的纪检监察工作方向正确、行动有力、措施精准。赵乐际同志在浙江调研时提出的“要认真落实全会对新时代纪检监察工作提出的新任务新要求,把握全面从严治党形势任务及阶段性特征,更加突出政治监督,更加突出高质量发展主题,更加突出整治群众身边腐败和不正之风,更加突出发挥监督治理效能,更加突出严管厚爱结合、激励约束并重,努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一”和“要认真做好年底前各项工作,集中精力抓重点、抓落实,谋划安排好明年工作,推动党风廉政建设和反腐败斗争稳中求进、与时俱进”的要求,一定要认真贯彻好、执行好、落实好。
第二,聚焦“两个维护”、围绕“中心业务”,找准工作的切入点、着力点和落脚点,是推进新时代纪检监察工作高质量发展的方式方法。
一是要强化政治监督。“两个维护”是政治监督的根本任务,也是我们纪检监察机关的根本使命和首要职责,必须作为政治监督的出发点和落脚点贯穿始终,这就要求我们进一步提高政治站位,养成从政治上观察、思考、解决问题的习惯。要结合五中全会的召开,对各级党组织学习贯彻和落实全会精神情况进行监督检查。要结合习近平总书记重要指示批示精神、中央和市委重大决策部署,对副中心在建重点工程开展监督检查。要结合制度建设,对制度空转背后存在的责任虚化等问题精准查处,切实保障各项制度落实到位。
二是强化日常监督。《监督执纪规则》释义对纪检监察机关加强日常监督作出了规定,要求必须提高针对性和实效性,紧盯重点事、重点人,要求必须坚持抓早抓小、防微杜渐。我们必须盯紧公权力运行各个环节,完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,特别是要把“一把手”管住管好。我们必须从点滴抓起,运用好监督执纪“四种形态”,及时发现问题,常咬耳朵、常扯袖子,该约谈提醒的约谈提醒,该批评教育的批评教育,该责令检查的责令检查,该诫勉谈话的诫勉谈话,让一些游走在违纪边缘的干部悬崖勒马,使更多的干部受到警醒。
三是强化专项监督。专项监督是纪检监察机关做实做细监督首责、不断提高监督效能的重要抓手。工作中,我们要牢牢把握监督工作的新要求、新内容,结合案件查办、巡察、审计等发现的具有行业性、系统性、关联性的“风险点”,重点追踪、跟进监督,发挥专项监督以点带面的联动效应,着力构建“点题、破题、解题”监督模式,全力提高监督精准性、针对性和实效性。
四是精准整治损害群众利益的突出问题。五中全会把“坚持以人民为中心”作为基本原则,把“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”写入远景目标,体现了鲜明的人民立场,也对纪检监察工作提出了新要求。作为纪检监察机关,我们要坚持倾听群众呼声、了解群众意愿,要以集团“接诉即办”这个平台为切入点,精准聚焦环保、扶贫、拆迁等民生领域,既要关注群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题,也要及时发现损害群众利益的新情况新问题,坚决查处群众身边腐败和作风问题。
第三,改革创新,担当作为,是推进新时代纪检监察工作高质量发展的有效途径。
一是持续深化纪检监察体制改革。推动制度优势不断转化为治理效能,全面建设社会主义现代化国家,必须坚持和加强党的全面领导,必须坚持和完善中国特色社会主义制度,必须推进国家治理体系和治理能力现代化,这更需要发挥监督在国家治理中的基础性、保障性作用。我们要进一步发挥党风廉政建设和反腐败协调小组作用,督促各职能部门强化职能管理和监督。我们要建立健全集团纪检监察监督与巡察监督、审计监督、财会监督相贯通的监督体系,充分发挥集团纪委、党委巡察办、审计工作部、财务管理部职能作用,构建双方信息充分互通、线索顺畅流转、成果互认共享的工作格局。
二是在贯通使用纪法两把尺子上下功夫。完善纪律审查和监察调查转换衔接办法,健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,既坚持纪严于法、纪在法前,又注重纪法贯通、法法衔接。我们要继续完善并运用好集团纪检监察业务工作规范,以标准的流程图、标准的文书模板,规范线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查、审理和内部监督等各项工作流程,对违纪违法问题线索统一受理、统一决策、统一处置,确保执法者在执纪执法中严把事实关、程序关、纪律法律适用关,把纪律和法律“两把尺子”结合起来、统一起来,从制度机制上实现执纪审查与依法调查有序衔接、有机统一。
三是在完善监督体系上下功夫。继续强化监督工作调研力度,推动集团各业务板块风险防控的落地落实。进一步完善党风廉政监督员工作机制,结合业务特点重新聘请监督员,完善监督体系,使其发挥应有的作用。监督推进企业制度体系的健全、完善,将监督工作融入制度体系的每个环节,对制度的合规性、有效性以及执行是否到位开展领域专项检查和日常监督,做到用制度管权、管人、管事、管企业,让权力在监督下健康、有效、公正地运行。整合企业监督力量,组建监督人才库,扩充监督宣传渠道。全面统筹企业监督工作,加强各类监督的衔接配合、资源共享、协作互补,梳理掌握企业各领域监督检查问题信息,建立问题信息库,全面掌握被监督领域情况,让监督工作有的放矢、精准发力。
四是在党委、纪委协同配合上下功夫。以党的政治建设为统领,查找集团各级党组织和党员领导干部在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署等方面存在的偏差。对上级纪委作出的重大决策、重大安排等,及时向集团党委汇报,提出贯彻落实意见建议,并认真分析和把握全面从严治党存在的问题,向集团党委提出对策建议。围绕集团党委作出的全面从严治党安排部署,协助进行责任分解,细化量化工作目标,压实各级党组织政治责任。在执行层面督促落实,认真履行好组织协调职能,用好约谈、述责述廉等方式,确保管党治党各项工作有部署、有检查、有落实。在效果层面加强考核问责,协助党委建立科学严密的考核评价机制,并加大问责力度,倒逼责任落实。
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