坚持党的领导  加强党的建设

北京实业党员们参观中国共产党早期北京革命活动纪念馆                    ■企业/供图

        习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。要通过加强党的领导和党的建设,使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量,成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量,成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量,成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。

        一、坚持“两个一以贯之”，确保国有企业在做强做优做大的同时不偏离社会主义的发展方向

        习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。要想使国有企业进一步做强做优做大，就决不能固步自封、落于人后，就必须建立现代企业制度。与此同时，又要保证国有企业这块“蛋糕”在做强做优做大的过程中不能“易主”，更不能偏离社会主义的发展方向。

        （一）将党的领导融入公司治理的各个环节

        建立有中国特色的现代企业制度，特殊之处就在于把党的领导融入公司治理的各个环节。无论企业的领导体制如何调整、治理机制如何变化、监管模式如何创新，党对国有企业的领导绝不能削弱，国有企业党建工作绝不能淡化，国有企业党的组织绝不能边缘化。在深化国有企业改革的过程中，要充分发挥党统揽全局、协调各方的作用，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，确保党的领导贯穿国有企业改革发展事业的全过程。与此同时，要把基层党建工作融入到企业经营业务当中，做到同部署、同检查、同考核，有效防止国有企业在市场经济中被异化侵蚀，始终保持“国企为国”“国企姓党”的本色。

        （二）将国企党的建设同国企改革同步推进

        国有企业需要深刻认识到党建工作对企业发展壮大的重要意义，摆正党的建设和企业改革发展之间的关系，在对国有企业的改革发展进行顶层设计和全面规划的同时，还必须对国有企业党的建设进行相应的规划和设计，确保国有企业党的建设工作能够和国有企业的改革发展事业同步推进。一方面，把党组织的政治优势作为企业最重要的资源加以整合配置，把企业改革发展中的热点、难点作为党建工作的重点，创新企业党建工作的内容和方式，更好地发挥党建工作对企业改革发展的促进作用。另一方面，国有企业坚持党的领导、加强党的建设要坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展的成果检验党组织的工作和战斗力，不断推动党建工作与中心业务工作相互促进、协调发展，做到国有企业的改革发展与党的建设两手抓、两手都要硬。

        二、落实“三重一大”制度，切实加强对国有企业在决策用人方面的监督

        （一）抓好领导干部队伍建设，强化监督管理

        习近平总书记强调，党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，这是莫大的信任。因此，必须切实加强对国有企业领导人员的监督，抓好国有企业主要领导干部这个“关键少数”，尤其要突出对“一把手”的监督，不断完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。而且，抓好领导干部队伍建设是国有企业党建工作避免“弱化、淡化、虚化、边缘化”的关键，把这项工作抓实、抓牢，才能从根子上解决当前国有企业党建工作中所存在的各种问题。因此，对国有企业领导干部必须从严教育、从严要求、从严管理，抓早抓小、防微杜渐，努力打造一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国企领导干部队伍。

        （二）严把国有企业领导人员选人用人关

        毛泽东同志指出：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”选用什么样的干部，不仅关系企业风气，更关乎事业成败。因此，国有企业党组织要严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，坚持用靠得住、敢负责、肯实干、口碑好、严以律己的高素质干部，务必要保证选出来的干部政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。在党委提拔任用中层管理人员工作中，要安排专职纪检干部参与组织考核工作，认真落实“凡提四必”和“双签字”的要求，坚决防止“带病提拔”，突破“一选定终身，一用定终身”的格局，推进企业领导人员能上能下、能进能出，及时调整不胜任、不称职的领导人员。

        （三）建立符合现代企业制度要求的选人用人机制

        深化国有企业改革，必须建立起符合现代企业制度要求和适应市场竞争需要的选人用人机制。要把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，积极推进市场化选聘职业经理人工作，进一步拓宽选人用人的渠道和范围。从事组织工作的人要有搞五湖四海、不搞宗派的胸襟，要有瞻山识璞、临川知珠的慧眼，要有知人善任、用得其所的能力，务必做到人岗相适，努力达到“智效一官，权分一郡，无小无大，皆称其职”的效果。此外，还要打破条条框框，不拘一格大胆提拔和任用在政治上站得住脚、在能力上经得住验的年轻干部，学会聚天下英才而用之，为党的事业培养好接班人。

        三、发扬党的“三大作风”，努力营造国有企业健康良好的政治生态环境

        （一）理论联系实际，着重在调查研究上下功夫

        没有调查，就没有发言权。理论脱离了实际，就会出现教条主义、经验主义的错误。毛泽东同志指出：“人都只能根据自己的见闻即经验作为说话、做事、打主意、定计划的出发点或方法论，故注意吸收新的经验甚为重要，未见未闻的，连梦也不会做。”理论联系实际是中国共产党对待马克思主义的基本态度，也是中国共产党不断在实践中坚持下来的正确思想路线。中国共产党领导的革命是这样，中国共产党领导的国有企业改革、发展和创新也是这样。理论如果脱离了实际，终究是纸上谈兵，解决不了现实问题。因此，领导干部必须本着实事求是的原则，着重在调查研究上下功夫，能在现场就不在会场，不搞“半拉子工程”，不走“大伙演，领导看”的“经典调研路线”，好好下一番“绣花”功夫，把调查研究进一步做实、做细。

        （二）密切联系群众，坚持全心全意依靠工人阶级的方针

        习近平总书记明确指出：“坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是坚持党对国有企业领导的内在要求。”中国共产党之所以能够领导中国革命、建设和改革取得巨大成绩，关键就在于我们党得到了人民群众的支持与拥护。同样，面对当前的新形势、新格局、新挑战，只有深深扎根在人民群众的土壤之中，紧紧依靠工人阶级，国有企业的改革、发展和创新才能够发芽、开花和结果。毛泽东同志曾在党的七大政治报告中深刻指出：“二十四年的经验告诉我们，凡属正确的任务、政策和工作作风，都是和当时当地的群众要求相适合，都是联系群众的；凡属错误的任务、政策和工作作风，都是和当时当地的群众要求不相适合，都是脱离群众的。”由此看来，要想做出正确的决策，就必须走入基层，真正走到人民群众中间去，倾听民意、了解民生、体察民情，拜人民为师，向工人学习。

        （三）用够用好批评与自我批评这个有力武器

        习近平总书记特别强调：“对批评和自我批评这个武器，我们要大胆使用、经常使用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使这个武器越用越灵、越用越有效果。”批评与自我批评是我们党“治病救人”和保持“肌体健康”的重要武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。在团结的愿望下，开展积极健康的思想斗争，不断提高对马克思主义真理的认识，不断修正在实践中出现的谬误，是我们党不断取得胜利的可靠保证。国有企业党委领导班子要认真组织召开专题民主生活会和年度民主生活会，基层党支部要严格执行“三会一课”机制，严肃开展批评与自我批评，不走形式，不放空炮，不搞山头主义，不搞一团和气，使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，努力营造健康良好的政治生态环境。

        四、坚持“两个不能否定”，正确认识改革开放前后两个历史时期的辩证关系

        习近平总书记强调，我们既不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。虽然这两个历史时期在进行社会主义建设的思想指导、方针政策、实际工作上有很大差别，但两者决不是彼此割裂的，更不是根本对立的，前者为后者打下了基础，后者是对前者的一贯继承与发展，两者之间不能相互否定。

        （一）坚决不走改旗易帜的邪路

        改旗易帜的邪路是指资本主义和民主社会主义道路。事实证明，走改旗易帜的邪路只会葬送伟大的社会主义事业，苏联解体、东欧剧变就是最现实的例子。诺贝尔经济学奖得主哈佛大学教授裴宜理在采访时说道：“当建到第二层楼时，绝不应该否认第一层楼的价值和作用；当万丈高楼平地而起后，毁坏第一层也许就会导致整个大厦的崩塌。”新中国成立之初，中国共产党带领全国人民自力更生、鼓足干劲，成功建立起比较完整的工业体系和国民经济体系，并一举奠定了社会主义工业化的基础，使中国在短时间内就完成了西方资本主义国家近百年才完成的工业化历程。因此，国有企业的改革发展决不是从零开始，它离不开改革开放前这个历史时期的大量积累。因此，坚持社会主义的发展方向是国有企业改革发展成功的根本保证。

        （二）坚决不走封闭僵化的老路

        改革开放四十多年来，在中国共产党的领导下，谱写出了社会主义现代化建设的新篇章，社会生产力和综合国力得到了大幅度的提升，高端科技和新型武器层出不穷，科技和国防实力显著增强。实践证明，改革开放是发展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴的必由之路。而面对改革开放过程中出现的种种问题，我们只能通过进一步深化改革开放来解决，决不能因为困难而停顿或者倒退，决不能再回到过去封闭僵化的老路上去。

        习近平总书记在当前社会主义改革进入深水区之际明确指出:“社会主义革命和建设的成就决不能否定，改革开放和社会主义现代化建设的方向决不能动摇。”国有企业要想做强做优做大，既不能固步自封，走过去封闭僵化的老路；更不能否定过去，走改旗易帜的邪路。国有企业改革必须坚持中国共产党的领导，不断加强党的建设，建立和完善现代企业制度，走出一条中国特色现代国有企业改革发展道路。