党的十九届五中全会擘画了中国未来五年乃至今后相当长一个时期的发展新蓝图，明确提出了以高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线、以改革创新为根本动力的指导思想，同时明确了党和国家未来前进方向和奋斗目标，为国有企业做强做优做大指明了方向、提供了基本遵循。实现国有企业做强做优做大，关键是要深入贯彻新发展理念，优化企业业务结构，升级管控模式，转变发展方式，创新打造新的增长极，推动企业转型升级、提质增效，进一步走上高质量发展的新轨道，努力成为打造国内一流、国际驰名的大型轻工产业集团。

        一、转变思想观念，坚持以新发展理念引领高质量发展

        新时代要有新发展，新发展要有新理念。只有把握时代趋势，树立创新理念，才能推动企业实现高质量发展。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念既符合我国国情又顺应时代要求，对破解国有企业发展难题、增强国有企业发展动力，为国有企业谋划新思路、推动新发展提供了根本行动指南。国有企业要坚持以新发展理念引领行动、指导发展，当好创新发展的引领者、协调发展的主力军、绿色发展的探路者、开放发展的先行者、共享发展的践行者。要树立正确的政绩观、发展观，既要重视发展速度，更要重视发展质量，在保持适度发展规模的基础上，不盲目追求合同额、营业收入等规模性指标，重点关注利润、净资产收益率等质量性指标，合理控制企业负债规模，严禁从事融资性贸易等高风险业务，做优做大市场增量，保持规模与效益协调发展。更要着眼于满足人民群众对美好生活的向往，升级产品质量，丰富产品多样化，努力提供适应市场需求、符合群众意愿的高品质产品，丰富百姓物质文化生活，增强百姓现代化生活体验感，提高高质量产品的市场占有率。

        二、实施创新驱动，培育企业高质量新发展的强大动能

        创新是引领企业发展的第一动力，也是实现高质量新发展的基础。当前，新一轮科技革命和产业变革正处于重要交汇期，人工智能、互联网、区块链等新技术的发展被广泛应用，并通过科技成果的产业化、市场化运用，深刻改变了资源利用方式，实现了全要素生产率和整体效率的提升。准确把握市场机遇和行业新风口，持续加大研发投入，加大科技创新力度，抢占核心技术新高地，提升自主创新水平，巩固传统领域的核心优势和能力，积极发展战略新兴产业，持续提升新兴领域的竞争力，同时积极推广应用新型技术，以技术创新带动降本增效，进一步提升科技创效水平。要创新引领市场开拓，树立做大做强的理念，加快形成跨越式、赶超式发展态势。要培育壮大新兴业务板块，构建新型业务布局，以现代都市工业为主导，积极向现代服务业延伸，做强做大北京都市工业，培育造就一批新的经济增长极。加强商业模式、服务模式创新，统筹融合内外资源，坚持将品质放在首位，坚定走高品质路线，重点向高端领域、新兴市场、热点区域转移。

        三、构建双循环新格局，挖掘支撑企业高质量新发展的外部资源

        加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提升产业链供应链现代化水平，大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关，打造未来发展新优势。是党中央面对中国经济转向高质量发展阶段出现的矛盾和问题，结合自身优势和特点，综合各方面因素作出的强国战略。国有企业要牢牢把握国内大循环这个主体，同时更好利用国内国际两个市场、两种资源，不断培育我国参与国际合作和竞争的新优势，形成以国内大循环为主体，国内国际相互促进的新发展格局。要准确把握首都国企的战略定位，继续稳固北京“根据地”，深耕京本土市场，不断扩大京内建设市场的份额。发挥好中国超大规模市场优势，积极开拓外埠市场，紧紧围绕京津冀协同发展、长江经济带建设、粤港澳大湾区建设、长三角一体化建设、雄安新区建设等国家重大战略，全面深化全国市场布局，深度融入“城市群”，不断拓展全国市场空间。坚持扩大内需战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，全面优化线下线上市场渠道，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。紧紧围绕深化供给侧结构性改革，构建新发展格局，调整产业布局和业务布局，以满足群众多元化消费需求，推动消费升级，借势消费升级，倒逼自身转型升级、提质增效。

        四、全面深化改革，充分激发企业高质量新发展活力潜力

        强化党建引领保障作用，积极推进企业改革重组，着力优化布局结构，以自身结构性变化适应市场化需求。坚持向改革要动力，向管理要效益，大胆实践，勇于探索，持续推进国有企业全面深化改革。进一步完善法人治理结构，健全完善企业“三重一大”决策机制，不断提升企业治理体系和治理能力现代化水平。加大超额利润分享、股权激励等制度机制创新力度，进一步激发员工内生动力。积极推进瘦身健体，坚决退出非主业、控制力弱的子企业投资，强化对非法人分支机构管理。坚决果断淘汰落后产能，清理无实质经营业务的“僵尸”企业，坚决完成上级“压层级减户数”的目标任务。积极推进优质资产上市，有效放大国有资本功能。坚持在开放中促改革，在合作中促发展，积极寻求“外力”，创新与世界一流企业合作形式，在开放合作中补齐企业人才、技术、管理等方面的短板，实现“借梯登高”“借船出海”的目标。积极参与国家“一带一路”战略，审慎实施走出去战略，充分自身技术、资本、产品优势，努力向“一带一路”国家提供中国高品质的商品。

        五、推进精益管理，夯实企业高质量新发展的厚实基础

        企业决策效率和资源统筹效率是企业管理水平的重要体现，直接关系到企业发展质量。强化集团总部宏观管控能力，注重集团内部协同的顶层设计，通过整合不同业务板块优势，实现竞争和互补，进而提升企业整体价值和效益，提升综合经营管理水平。全面夯实基础管理，不断推进管理升级，强化标准化、逐步建立满足精益管理的制度体系。积极构建以客户为中心的服务模式，增强跨业务条线、跨经营主体的客户共享、业务协作和资源整合能力，设计并实施推动各业务单位高效协同的体制机制。围绕强履约、降成本、增效益，坚持专业化、标准化、精细化、集约化、智能化管理导向，完善集团内部经济指标设计，对企业劳动效率、成本费用、产品边际贡献率、存货、应收账款等各项经济指标进行分析监控，提升企业经济运行质量和效率。提高精益管理水平，完善制度体系建设，以创意服务为驱动，规范内控管理体系，明确目标任务，强化企业管控，深挖内部潜能，推进低成本战略，打造集团在行业内的成本竞争优势。

        六、防范化解风险，建立企业高质量新发展的稳定剂

        风险管理是企业生产经营的生命线，只有树立可持续发展理念，坚持底线思维，强化风险管理，加强对业务本质的理解，持续提升驾驭风险的能力，不断适应市场与业务模式的变化，才能更好地为企业高质量新发展护航。建立健全财务风险预警机制，提升财务风险防控能力，筹集好、管理好、使用好资金，增加融资规模，实施资金集中管理全覆盖，防控资金链断裂风险和资金闲置风险。持续优化企业财务结构，着力控制带息负债比重，大力压减企业的存货和应收账款占比，调整资产负债结构，提高中长期融资在总融资额的占比和总资产与现金回收比重，切实提升企业经济运行质量。加强资金计划和预算管理，落实好企业各板块、各单位资金使用配额管理，提高有限资金的使用价值。重视企业产品质量、法律诉讼、品牌商誉等风险防范，将防范风险的关口前移，实现全流程风险防范细节管理。深入推动法治国企建设，以合同管理为重点推进企业合规管理，构建企业法律风险防范体系。

        七、强化党建引领，为企业高质量新发展提供强大保证

        坚持将政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面深入开展党史学习教育，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育向纵深拓展，引导广大干部职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上组织上始终与党中央保持高度一致。发挥党建引领作用，教育引导广大党员干部讲政治、守纪律，不断增强政治判断力、领悟力、执行力，确保党中央、市委市政府和市国资委党委的决策部署在一轻控股的有效落实，确保企业政令畅通、上下步调一致、决策落地生根。带头履行国有企业政治责任和社会责任，在服务国家和首都大局中展现使命担当，抓实党建引领物业和生活垃圾分类“两个关键小事”，全面提升“接诉即办”服务水平。持续抓好基层党支部建设，抓好支部书记这个“关键少数”，提升基层的战斗力凝聚力创造力。充分发挥党的思想政治教育优良传统，弘扬奉献精神，践行担当责任，激励广大干部职工在市场拓展、经营生活、劳动竞赛等当先锋、作表率。驰而不息地抓好作风建设，深化违反中央八项规定精神问题专项治理，旗帜鲜明地反对形式主义、官僚主义，严肃查处不担当不作为等问题。加强党风廉政建设，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，聚焦关键少数、关键岗位，紧盯重点领域、重点岗位，筑牢纪法、制度、思想三重防线，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。加强党风廉政教育，夯实党员及管理人员廉洁从业思想基础，营造风清气正的政治生态，为企业高质量新发展提供强大保证。