加快构建隆达公司新发展格局

        党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着“十四五”时期我国进入新发展阶段。

        进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。

        要深入学习、坚决贯彻党的十九届五中全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

        一、深刻领悟新发展阶段的丰富内涵与发展目标

        新发展阶段就是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。

        要从中华民族近代以来为民族复兴而奋斗的100多年历史中，深刻理解这个新发展阶段。新中国成立以后，我们党孜孜以求，对社会主义现代化建设进行了艰辛探索。毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家提出“四个现代化”的目标。改革开放以来，我们党一以贯之推进社会主义现代化建设。邓小平同志在改革开放之初提出“三步走”战略。进入新世纪，我们党又提出“两个一百年”奋斗目标。进入新时代，习近平总书记在党的十九大报告中对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，明确提出到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。现在，我们即将实现全面建成小康社会目标，即将翻开新的历史篇章，这在我国发展进程中具有里程碑意义，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。

        新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段；是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、占到了新的起点上的一个阶段；是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史跨越的新阶段，是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。

        在新发展阶段，我们必须回答要建设什么样的现代化？怎样全面建设社会主义现代化？邓小平同志曾说：“我们搞的现代化，是中国式的现代化。”什么是中国式现代化？习近平总书记在党的十九届五中全会讲话中作了系统论述。

        第一，我国现代化是人口规模巨大的现代化。迄今为止，全球实现现代化的国家和地区人口约为10亿。我国14亿人口要整体迈入现代化社会，其规模超过现有发达国家的总和，将彻底改写现代化的世界版图，这在人类历史上是一件有深远影响的大事。

        第二，我国现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，我国现代化坚持以人民为中心的发展思想，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。

        第三，我国现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。我国现代化坚持社会主义核心价值观，加强理想信念教育，弘扬中华优秀传统文化，增强人民精神力量，促进物的全面丰富和人的全面发展。

        第四，我国现代化是人与自然和谐共生的现代化。我国现代化注重同步推进物质文明建设和生态文明建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，资源消耗不能像某些发达国家那样浪费，否则资源环境的压力不可承受。

        第五，我国现代化是走和平发展道路的现代化。一些本主义国家走的是暴力掠夺殖民地的道路，是以其他国家落后为代价的现代化。我国现代化强调同世界各国互利共赢，推动构建人类命运共同体。

        中国式现代化既符合中国实际，体现社会主义建设规律，也体现人类社会发展规律。我国要坚定不移推进中国式现代化，实现中华民族伟大复兴，不断为人类社会发展作出新的更大贡献。

        当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。同时，我们必须清醒地看到，当前和今后一个时期，虽然我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。全党必须继续谦虚谨慎、艰苦奋斗，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，全力办好自己的事，锲而不舍的实现我们的既定目标。

        二、深刻领悟新发展理念的理论体系与实践体现

        “创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。

        创新发展注重解决发展动力问题。协调发展注重解决发展不平衡问题。绿色发展注重解决人与自然和谐问题。开放发展注重解决内外联动问题。共享发展注重解决社会公平正义问题。

        （一）要从更深厚的思想根基上理解新发展理念。习近平总书记指出，“全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。”理念是行动的先导，从根本上决定着发展成效乃至成败。党的十八大以来我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，新发展理念被证明是科学的思想引导。在新发展阶段，我们更要从政治视野、用政治眼光来理解新发展理念是一个系统的理论体系，将其作为我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题来全面深刻把握。

        （二）要从根本宗旨、问题导向、忧患意识三个方面把握新发展理念。必须牢固树立正确的发展观、正确的现代化观，根本解决好发展“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。我们的发展必须坚持以人民为中心，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚守住了这个“根”与“魂”，我们的人民立场才能始终坚定、价值导向始终不会偏离；我们的发展模式才会更加集约、更加高效、更求质量；发展道路上我们才能不惧任何风险挑战，敢于斗争善于斗争，随时能够应对更加复杂困难，全面做强自己。

        新发展理念是一个整体，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，要统一思想、协调行动、开拓前进。要在贯彻落实中完整把握、准确理解、全面落实，把新发展理念贯彻到企业发展的全过程。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切实解决影响企业构建新发展格局、实现高质量发展的突出问题，切实解决影响职工群众生活的突出问题。

        创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，在工作中都要予以关注，使之协同发力、形成合力，不能畸轻畸重、不能以偏概全，既要全面贯彻新发展理念，又要抓住短板弱项重点推进，不能脱离实际硬干，更不要为了出政绩不顾条件什么都干。

        要按照新形势新要求，坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，面对自主科技创新存在的诸多“卡脖子”问题、企业发展不平衡问题、创意服务产业自主经营能力不强等问题，不断深化对新发展理念的理解，举措要更加精准务实，真正实现高质量发展。

        要进一步增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。要牢牢守住安全发展这个底线，坚决抓好安全生产，加强职工思想政治建设，强化依法治企能力和风险防控能力，做好应对各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件的预案，不断增强发展的安全性。

        （三）完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求。越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，越要把党中央关于贯彻新发展理念的要求落实到工作中去。只有站在政治的高度，工作起来才能更有预见性和主动性。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”了然于胸，把贯彻党中央精神体现到推动重大工作的实践中，经常对表对标，及时校准偏差。

        （四）深学笃用、全面贯彻，让新发展理念在隆达公司落地生根。结合隆达公司实际，总体讲，一是要按照北京构建“高精尖”经济结构的发展要求，立足高新技术与创意服务两个产业方向，推动隆达有特色、有效益、可持续的创新发展；二是要高度重视企业发展不平衡问题，聚焦企业健康发展与员工健康成长，强化全要素结构调整，推动隆达整体协调发展；三是要以首都功能为引领，把握好产品绿色生产与老厂区绿色经营的内涵要求，推动隆达绿色发展；四是要坚持稳中求进和履行好国企责任，把握好自主经营与外部合作的互促关系，推动隆达开放发展；五是要不断提高经济效益与经济运行质量，以隆达整体能力解决企业短期问题，以改革创新解决企业中长期问题，稳步提高员工收入并共享隆达改革发展成果。

        三、加快构建隆达公司新发展格局

        （一）准确把握构建新发展格局总体要求。“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。

        构建新发展格局是主动作为和长期战略，不是被动应对和权宜之计。新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。构建新发展格局是在国内统一大市场基础上形成大循环，不是每个地方都搞自我小循环。

        进入新发展阶段，经济社会发展的重心将逐步从重视经济规模的“高增速”转到提高效率和质量上来，实现“高质量”发展成为新的发展主题。

        从国企层面，高质量发展就是坚持党的全面领导，切实履行好国企“三个责任”到位；不断提高劳动效率、资本效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率；实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，并且充分反映各自按市场评价的贡献。

        隆达公司经过二十年来的改革调整及三个源头公司四十年来与国家的共同成长，经过了规模发展、特色发展与减量发展三个阶段。跨入“十四五”，隆达公司历史性地进入以高质量发展为主题的“减量发展与创新发展并举”新阶段。

        隆达公司构建新发展格局，要以首都北京功能为引领，一轻控股“二十字方针”为指导，隆达“两个健康”经营理念为出发点，实现高质量发展为落脚点，坚持高新技术·创意服务特色产业方向，打造“高精专”经济结构，准确把握好舍与得、减量与增量、守正与创新的内在关系，努力树立“绩效优良、特色突出、和谐稳定、健康发展”公司形象，形成高新技术与创意服务双轮驱动的新发展格局。

        （二）准确把握隆达发展新特点。纵观2010年以来的改革调整，形成了“从重资产向轻资产、从劳动密集向技能密集、从加工企业向高新技术企业、从工业老厂区向创意服务园区、从低端为主向中高端引领，从资金短缺向现金充足、从依靠少数企业向企业普遍盈利、从规模利润向两个健康”的八个方面初步转变，也形成了四个方面的新特点。

        第一是主业方面。从“十二五”期间构建“三特一高”产业格局，“十三五”期间按照首都功能定位的减量发展，到“十四五”期间明确了特种新材料、特种印刷、园区开发与运营管理（简称创意服务）三个主业，初步形成以首都功能引领、聚焦特色发展、更需术业有专攻的特点。

        第二是企业文化方面。努力树立“绩效优良、特色突出、和谐稳定、健康发展”的公司形象，形成了坚持特色发展、实践“两个健康”经营理念，依靠上下同心、集体智慧、攻坚克难“干实事、做成事、谋大事”的企业文化特点。

        第三是资产分布方面。通过多年持续的改革调整、非首都功能疏解、劣势企业退出等综合措施，形成特种新材料、特种印刷资产总量占35%，创意服务资产总量占65%的资产分布特点。

        第四是干部队伍方面。2016年至2019年期间，隆达公司的干部队伍进入相对“滞后期”，2020年加快“60后引导、70后主导、80后培养、90后储备”的梯次结构优化，取得了一定成效，但2021年至2023年又将迎来干部员工到龄退休的“小高潮”，干部队伍出现年龄与综合能力“断档问题”，需要提拔一大批中青年干部走上重要岗位。

        （三）找准瓶颈问题突破点。坚持减量发展与创新发展并举，推动隆达公司走上高质量发展轨道，是隆达“十四五”期间的发展主题。经过2016年对企业主要负责人经济责任审计、2017年对党委的专项巡视的问题整改，以及2020年多项自查自纠的问题整改，确实解决了很多工作中存在的问题，但对照高质量发展标准，我们在工作中还存在很大差距。隆达公司各项工作还没有走上高质量发展轨道，还需要从两个方面尽快实现突破。

        第一是稳中求进方面。按照“稳中求进”的工作要求，隆达存在“稳”的基础不牢，“进”的力度不够问题。

在“稳”的方面，要按照高质量工作要求，以“六重一众”工作体系建设为切入点，加快实现“内控体系全员化、园区管理正规化、园区开发专业化、经营管理清单化、党建工作规范化、监督整改常态化”等六个方面的新突破。

        在“进”的方面，一是要按照市场经济规律，从产品利润率或净资产收益率入手，在“产品经营新机制、创意服务新模式、资金投入高收益”等方面实现新突破；二是要按照全面从严治党新要求，在党建工作“规范化、专业化、全覆盖”等方面实现新突破，切实做到严、实、细、深、全。

        第二是构建“高精专”经济结构方面。要以首都功能为引领，坚持减量发展与创新发展并举，在“去低控高”与“集中管理”上实现新突破，在专业化经营管理上有新进展。

        （四）抓落实紧盯关键节点。构建隆达“双轮驱动”新发展格局是个系统工程，要深刻领悟中央精神，落实好市委市政府战略部署、市国资委及一轻控股党委工作要求，依靠集体智慧，在“十四五”期间不断探索、不断以改革创新成果加以诠释。

        贯彻新发展理念，构建隆达新发展格局，促进隆达高质量发展，任务繁重，任重道远。有了大方向、大目标，就要脚踏实地、认认真真、心无旁骛、立足每一天，每一件事抓好落实。要自加压力，紧盯“7月1日、10月1日、12月31日”这三个关键时间节点，制定改革创新工作清单、增加紧迫感，倒排时间狠抓落实，完成一项就前进一步，积少成多，从量变到质变，推动隆达整体工作每年都迈入新台阶，“十四五”期间就会跨入一个新阶段。