党的十九届五中全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，擘画发展蓝图、规划实践路径、做出战略部署，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利注入强大思想和行动力量。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》（简称《建议》）提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想、主要目标和遵循原则，明确了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，是全面建设社会主义现代化国家的纲领性文件，充分体现了党中央高瞻远瞩、总揽全局、深谋远虑、运筹帷幄的战略眼光和战略定力。

        国资公司作为大型经营性投资公司，要走在学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的前列，不断增强高质量发展的决心信心，努力在服务国家和北京市战略部署和做强做优做大国有企业上当好先锋。

        一、准确把握新阶段新理念新格局，科学谋划公司“十四五”战略发展规划

        “十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新的发展阶段。新阶段新理念新格局赋予新使命。国有企业作为国民经济的“压舱石”，在构建新发展格局中必然要当“急先锋”、做“顶梁柱”。

        首先，要深刻认识新发展阶段。以习近平同志为核心的党中央做出“十四五”时期我国将进入新发展阶段的重大判断，这是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越，我们必须深刻认识到新发展阶段的新特征、新机遇、新挑战。当前，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变；从国内看，我国已转向高质量发展阶段，但发展不平衡不充分问题仍然突出。新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。

        第二，全面贯彻新发展理念。“十三五”期间，在“创新、绿色、协调、开放、共享”新发展理念的指引下，我国经济社会发展取得显著成效。《建议》按照新发展理念的内涵，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作，做出工作部署。到本世纪中叶，我们要建成社会主义现代化强国，这个社会主义现代化是全体人民共同富裕的现代化，是人与自然和谐的现代化，是人类命运共同体的现代化。要把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

        第三，努力构建新发展格局。《建议》提出，要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。要坚持供给侧结构性改革的战略方向，提升供给体系对国内需求的适配性，打通经济循环堵点，提升产业链、供应链的完整性，使国内市场成为最终需求的主要来源，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。推动形成宏大顺畅的国内经济循环，就能更好地吸引全球资源要素，既满足国内需求，又提升我国产业技术发展水平，形成参与国际经济合作和竞争新优势。

        进入新时代，国资公司准确把握我国发展重要战略机遇期的新内涵，主动适应新形势。对照党的十九届五中全会的新目标，坚持学以致用、学用结合，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，坚持以推动公司高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，服务首都城市战略定位，助力首都“四个中心”功能建设。坚持战略引领、坚持全局站位，始终将企业的发展融入国家与首都发展战略之中，自觉肩负国企使命，在圆满实现“十三五”规划各项目标的基础上，立足公司实际，科学谋划公司“十四五”战略发展规划，深化重大问题研究，部署重点改革任务，逐条逐项抓好分解落实，自觉把推进公司战略实施与服务首都经济社会发展结合起来，推动公司各项业务在更高层面、更大范围、更深层次创新发展，主动融入和服务构建新发展格局。

        二、全面深化国资国企改革，扎实推动国企改革三年行动方案落地见效

        国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。《建议》强调要“激发各类市场主体活力。深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业，加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用”。《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》也强调，在提高国有企业活力和效率方面要取得明显成效。

        如何激活国有企业活力？《建议》明确指出了方向，关键是围绕国有经济、国有企业、国有资本、国资监管实施4大任务。其中：

        加快国有经济布局优化和结构调整是激发国有企业活力的重要前提。重点是调整存量结构和优化增量投向。近年来，国资公司围绕服务国家战略，紧贴首都城市战略定位，聚焦主业、优化布局，做优做强金融、节能环保、园区开发与运营管理、文化体育主业，加快形成齐头共进、优势互补的高质量发展格局。落实供给侧结构性改革要求，“坚持有所为有所不为”，持续推进瘦身健体、提质增效，全面完成压减任务，管理层级控制在四级以内，圆满完成了市国资委下达的任务。通过战略性重组，推动国有资本向重点行业和关键领域集中。在空间布局上，以疏解非首都功能为“牛鼻子”，助力京津冀协同发展。“十三五”时期，公司紧密围绕首都城市战略定位，累计完成投资191项、投资额720亿元，年均投资达百余亿元。其中，有83个项目、投资额340亿元投向了服务首都“四个中心”功能建设和北京“三件大事”方面；落实京津冀协同发展战略，以疏解非首都功能为“牛鼻子”支持河北和天津地区投资13项、投资64亿元。作为双奥场馆的建设者和运营者，公司发扬大国工匠精神，全面推进冬奥场馆建设，圆满完成国家速滑馆“冰丝带”主体工程建设，为世界贡献了由中国设计、中国技术、中国制造组成的奥运场馆建设的“中国方案”。国家游泳中心冰壶场馆改造全面完工，完美呈现“冰水双驱”，南广场地下冰场完工，获得北京市结构长城杯工程金质奖，向世界贡献了奥运场馆“反复利用、综合利用、持久利用”的“中国经验”。全面启动国家体育场冬奥会开闭幕式改造工程，服务中央和首都发展大局。

        完善中国特色现代企业制度是激发国有企业活力的重要基础。国资公司贯彻落实“两个一以贯之”，始终把加强党的领导和完善公司治理结构有机统一起来，把党的领导融入公司治理各个环节，推动党建与经营融合发展。公司党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实。落实董事会职权，厘清各治理主体的权责边界。同时，完善市场化体制机制，以市管企业绩效考核改革为突破口，坚持以提升质量效益为导向，完善业绩考核和工资绩效挂钩机制。按照行业发展规律，建立多元化的股权结构、科学高效的投资决策和风控体系、市场化的激励约束机制。

        深化国有企业混合所有制改革是激发国有企业活力的重要途径。混改工作“混”只是手段，“改”才是关键。混改要坚持因地施策、因业施策、因企施策，积极稳妥、分层分类加大竞争类和二三级企业混改力度，以“混资本”促进“改机制”，重点在科技创新型子企业推进员工持股和股权激励“双试点”工作，积极创造条件探索职业经理人试点。公司国有资本证券化取得重大突破，“十三五”期间，公司新增A股控股上市公司2家、新三板挂牌公司1家、参股上市公司4家，成为市国资委系统参控股上市公司较多的市管企业。

        加快完善以管资本为主的国有资产监管体制是激发国有企业活力的重要保障。作为国有资本出资人，国有投资公司也要以产权为基础、以资本为纽带，发挥积极的股东作用，强化母子管控。明确母子公司管控的权力运行边界，建立决策清单，全面构建权责清晰、科学高效、公开透明的权责运行体系。落实董事会职权，加强外派董监事管理，努力提升公司派出董监事队伍的履职能力和水平。注重完善公司治理，坚持科学治理、依法治企，提高企业的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

        三、坚持创新驱动发展，全面塑造国企发展新优势

        坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，提升企业技术创新能力。企业创新的意义在于创造价值。应建立以企业为主体、市场为导向的创新体系，充分发挥市场对国企创新的导向作用，重视研发，促进技术创新与商业模式创新深度融合，提高创新成果转化率。

        国资公司始终坚持服务北京科技创新中心建设，积极融入“两区”“三平台”建设和全球数字经济标杆城市建设。深入实施创新驱动发展战略，主动参与“三城一区”建设，打造怀柔科学城园区建设新标杆。紧抓北京副中心建设、产业园区升级改造、智慧城市建设等历史机遇，通过投融资方式，促进高新技术产业发展。紧密围绕北京市“五新”发展方向，紧跟数字经济发展新趋势，前瞻布局战略性新兴产业，加强科技与金融、环保、文化体育、信息服务等业态有机融合，助力北京智慧城市、网络安全建设，服务首都数字政府、数字经济、数字社会建设。通过并购高新技术企业、建立研发投入准备金制度、创新体制机制等有效举措，为科技创新提供制度保障。加大金融企业对科创企业、绿色经济的支持力度，打造高水平的科技创新园区，加强对园区科技企业的扶持，提升国资公司对科技创新中心建设的服务与支撑能力。强化协同创新发展，实施自主开发创新，联合创新，合作引技引智创新，下属科技企业与多家科研院所建立了良好的业务合作关系。联合中科院等一批优质资源，成立了北京前沿国际人工智能研究院。着力搭建了众创空间、科技企业孵化器、创新创业科技园区等各类“双创”载体平台，使创新活动日益活跃，效果日益增强，科技成果转化得到应用，充分发挥了国有企业的创新引领作用。