一、编制背景

        为加快推动市管企业数字化转型，促进国有经济高质量发展，依据国务院国资委《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》和北京市《关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》等政策措施，结合市管企业实际，制定了本实施意见。

        一是顺应数字经济发展大势。新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，数字经济成为继农业经济、工业革命之后全新的经济革命，国有企业必须主动把握和引领新一代信息技术变革趋势，在这轮转型变革中占据竞争制高点。

        二是贯彻落实国家战略部署。以习近平同志为核心的党中央高度重视数字化发展，明确提出数字中国战略。国务院国资委《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》明确要求推进国有企业数字化转型，加快构建新发展格局。

        三是服务数字经济标杆城市建设。北京市出台《关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》，提出将北京打造成为引领全球数字经济发展的“六个高地”，是首都国企推动高质量发展的战略遵循和必然选择。

        二、主要考虑

        《实施意见》充分把握市管企业改革发展的规律和阶段特点，着眼未来，明确市管企业数字化转型要立足于“四个突出”。

        一是突出服务首都。以首都发展为统领，全面对标落实《关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》任务要求，引导市管企业主动担当、率先作为，在城市数字化治理、新型基础设施建设、数字社会生态系统打造等方面发挥积极作用。

        二是突出战略引领。将数字化转型作为引领未来发展的核心战略，明确转型方向、目标、重点和路径。对于传统产业，重点推进产业数字化创新；对于数字产业，重点推进技术赋能，打造技术领先、数据密集、应用前景广阔的新型产业板块，增强国有经济发展的后劲与动能。

        三是突出一企一策。针对市管企业行业门类多、跨度大、发展阶段不一致等实际，一方面加强出资人引导、指方向明路经，另一方面充分发挥企业创新主体作用，将数字化转型纳入企业“十四五”发展规划，加强同行业一流企业对标，“一企一策”精准选择适合自身发展的解决方案和工具。

        四是突出开放创新。充分认识传统企业数字化转型的艰巨性、长期性和系统性，坚持数据驱动、集成创新、合作共赢等数字化转型理念，加强与数字技术领域先进企业战略合作，力争在更高起点上加速实现数字化转型。

        三、总体要求

        《实施意见》明确推动市管企业加快数字化转型，核心是要发挥国有企业城市建设的主力军作用，积极融入全球数字经济标杆城市建设，推动数字经济与国有经济深度融合，全面提升产业基础能力和产业链现代化水平。

        （一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，准确把握建设全球数字经济标杆城市的重大战略机遇，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以科技创新为引擎，着眼世界前沿技术和未来战略需求，促进数字技术与实体经济深度融合，全方位赋能市管企业转型升级，全面提升产业基础能力和产业链现代化水平，努力成为首都构建现代化经济体系、实现高质量发展的骨干支撑力量和重要增长极。

        （二）基本原则，一是强化意识，率先作为。以首都发展为统领，牢固树立数字化发展意识，率先探索构建新发展格局的有效路径，为打造全球数字经济标杆城市贡献国企智慧、国企力量。二是战略引领，统筹推进。将数字化转型作为引领未来发展的核心战略，坚持全球视野、国际标准、超前布局，实现数字技术与国有经济融合共生、裂变增值。三是分类引导，示范先行。遵循行业转型升级规律和企业改革发展阶段特点，发挥标杆典范作用，营造争先超优、协同发展的良好氛围。四是开放合作，共赢发展。坚持联合创新、开放发展、合作共赢，充分发挥首都科技创新资源优势，合力打造数字化转型协同生态体系。

        （三）主要目标，到2025年底，以数据驱动的国有经济高质量发展模式基本建立，企业发展质量效益明显提升，在打造全球数字经济标杆城市中的支撑带动作用充分发挥。

        努力实现“四个一批”：一是建设一批带动效应强、辨识度高的转型升级示范项目，数字赋能升级效果充分展现；二是打造一批技术领先、有行业影响力的数字经济标杆企业，数字经济辐射带动作用更加突显；三是推出一批科技含量高、示范带动效应强的数字化应用场景，数字经济培育承载功能持续完备；四是建设一批高标准、高水平的基础设施标志性工程，城市智慧化公共服务水平大幅提升。

        四、任务举措

        《实施意见》主要从融入标杆城市建设、推动产业数字化创新、推进数字产业化发展、加强数据价值化管理和完善数字治理体系等五个方面提出了主体任务：

        （一）聚焦标杆城市建设，提升国有经济服务能力。一是全面助力城市数字化治理。组建智慧城市科技发展平台公司，推进城市管廊建设和管网改造，全面完成智能化水电气热表具改造，为智慧城市基础设施建设提供一体化解决方案。二是加大新型基础设施建设。积极参与5G、工业互联网等新基建投资建设，高标准建设北京国际大数据交易所，培育发展智慧公交、智慧地铁等公共交通服务，参与开发新一代数字原生城市操作系统。三是深度融入数字社会生态系统建设。组建北京政务科技公司，建设数字经济孵化平台，打造智慧园区样本，参与回天地区数字化社区建设，探索智慧社区建设。

        （二）加快产业数字化创新，赋能实体经济提质增效。一是重塑制造业发展新优势。到“十四五”末，规模以上工业企业全部实现关键技术装备自动化、网络化和智能化提升。二是促进建筑业精准化发展。加大建筑信息模型等技术集成应用，推动数字化与建造全业务链深度融合，抓好精准装配建筑试点，培育具有智能建造系统解决方案能力的工程总承包企业。三是推动农业数智化发展。以数据贯通农业发展各环节，推动农产品流通数字化改造，构建食品安全监管体系。四是推动服务业智慧化发展。加快打造数字化服务产业体系，开展智慧营销、智慧物流、智慧旅游、智慧供应链等示范建设，培育共享经济、平台经济等新模式新业态，提速发展信息服务新业态。

        （三）推进数字产业化发展，构建新型数字产业体系。一是壮大新一代信息技术产业。强化集成电路、新型显示等领域关键技术研发，面向5G、智能传感器等领域，加大硅光电子等产品开发力度，积极布局培育人工智能等战略性未来产业。二是加快布局新一代交通出行产业。大力发展自主品牌，积极布局氢燃料电池汽车，聚焦突破新能源智能网联汽车关键技术。三是做强做优做大智能制造产业。打造行业领先的智能工厂标杆，打造终端产品、操作系统、应用服务一体化产业新平台，推动特色工业互联网平台建设。四是培育发展面向碳中和的数字能源产业。布局发展“虚拟电厂”“负荷聚集商”等新业态，开发推广新型储能产品、数字能源装备和分布式能源系统，加快建设智慧电厂、智慧管网、智慧热网、智能电站，支持建设能源互联网和能源大数据平台。五是培育发展数字金融新业态。支持金融企业对业务流程进行数字化再造，推动数字金融模式创新和服务创新，积极参与数字人民币、数字保险等改革试验试点。

        （四）加强数据价值化管理，激活数据资源要素潜力。一是推进数据资源汇聚融合。支持建设各级数据资源库，鼓励开展数据资源资产管理，打通数据生成-汇聚-流通-消费-应用全链条，支持有条件的企业分拆组建数据资产管理运营公司。二是推进数据价值裂变增值。面向多场景深化数字技术应用，鼓励开展基于海量数据的知识模型研发，在安全可靠条件下，支持企业开放行业数据。三是持续推进应用场景开放。支持企业依法依规开放道路、交通、供水等应用场景，鼓励行业龙头企业发展产业链数字化生态协同平台。

        （五）完善数字治理体系，夯实数字化转型发展基础。一是搭建基础数字技术支撑平台。建设新一代数字技术基础设施，加快企业内网建设，推动企业“上云用数赋智”。二是推进业务数字化综合集成。建设覆盖生产经营各业务单元的数字化业务应用平台，支持组建信息中心或专业管理平台公司，建设统一的数字化管控平台，推动数据汇聚、融通、共享。三是推进国资监管体系互联互通。加快建设出资人监管信息化平台，指导区国资监管机构开展在线监管业务，探索市级政务数据与市管企业共享，构建数字化智能化监管体系。

        五、保障措施

        （一）坚持统筹协调推进。实行“一把手”负责制，将数字化转型作为重要战略纳入企业“十四五”规划，明确时间表、路线图。市国资委加强对数字化转型工作的指导。

        （二）加强资源要素保障。加大资金投入，建立专项资金投入机制，加大数字经济领域高层次人才引进和培养。市国资委加大对重点项目支持，将数字化发展情况纳入企业负责人经营业绩考核。

        （三）健全协同合作机制。建立数字化转型对标机制和咨询诊断机制。发挥中关村数字经济产业联盟等社会组织作用，加强与中关村企业、高校院所、央企合作。探索构建“揭榜挂帅”“赛马”等联合创新机制。

        （四）提升安全可控水平。统筹发展与安全，健全数据安全保护机制，鼓励具备条件的领军企业优先采用安全可控的技术产品，确保产业链供应链安全稳定。