创新始于对产业现状的变革，更是企业保持在行业内中发展的动力和要求。近年来，市管企业在北京十大高精尖产业领域均有分布，初步形成了新能源智能汽车、半导体显示、集成电路制造等优势产业，并布局大数据、智能装备、新一代健康诊疗、机器人等新兴产业。国资国企立足服务北京全国科创中心建设，聚焦国有经济发展定位，把科技创新摆在高质量发展的关键位置，大力发展高精尖产业，以创新驱动高质量发展取得了积极成效。市管企业研发费用投入349亿元，同比增长12.22%；平均研发强度达到2.08%，6家市管企业超过3%；高新技术企业432家，101家超过8%；全系统完成科技成果转化项目近1500项，实现新产品销售收入2346.1亿元，同比增长9.7%。2020年，首钢集团、北京电控、北汽集团等14家市管企业主持或参与的27个项目分别荣获北京市科学技术奖中的科学技术进步奖、技术发明奖等殊荣。京东方科技集团股份有限公司完成的“面向移动应用的高分辨率柔性可弯折AMOLED显示技术研发与产业化”项目获得进步奖特等奖。京东方成为首个、也是年度唯一获此殊荣企业。“十三五”以来，累计获得科技奖项近600项，其中国家和北京市科学技术奖超过百项。

        一、强化顶层设计，树好企业创新“风向标”

        注重发挥政策导向，激发创新动力。市国资委先后出台了《推动市属国有企业加快科技创新大力发展高精尖产业的若干措施》，围绕制约市管企业创新发展的体制机制、人才、资金等方面提出15条具体举措；《市管企业工资总额管理办法》明确市管企业承担科技创新任务、引进科研团队及高技术人才等方面产生的成本费用，可在工资总额核算中予以适当考虑；《北京市市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》将研发投入、创新产出情况纳入市管企业负责人2018年-2020年任期经营业绩考核，对高精尖产业任务投入期亏损予以视同处理，运营期盈利予以加倍计算。深化市场化机制改革，释放创新活力。围绕促进科技成果在国企落地转化和产业转型升级，发起设立国有控股多元化的北京创新产业投资公司。结合“双百行动”、科改专项行动，推动京东方、北方华创深化市场化改革综合试点，企业的决策效率、市场响应能力、国际化竞争能力大幅增强，核心人才吸引力、凝聚力有效提升。在8家市管企业所属12家子企业开展职业经理人试点，13家企业开展员工持股试点，24家科技型企业股权、分红激励改革试点。完善投入增长机制，强化创新实力。充分发挥国资收益资金的杠杆作用，给予重点项目国资预算资金支持，近三年累计支持资金60亿元，推动首钢集团极薄超高牌号无取向电工钢、北京电控集成电路装备创新中心、京能集团熔盐蓄热产业化等一批重点项目加速落地见效。建立科技创新与高精尖产业项目储备库，目前在库项目292个、总投资额446亿元。指导38家市管企业全部建立研发准备金制度，打造研发投入硬约束机制，督促市管企业持续加大研发投入力度，提升创新发展强度和韧劲。优化考核评价体系，增进创新激励。将研发投入、科技成果产出等指标纳入企业负责人任期经营业绩考核，实现38家市管企业全覆盖。进一步加大创新考核权重，将首钢集团、北汽集团、北京电控等产业集团创新考核权重提高至20%。对研发投入超过市管企业平均水平且超过全国国有企业行业平均水平以上部分，在年度经营业绩考核中视同利润考核。2019年，北京电控、北汽集团、北控集团等10户企业视同利润108.26亿元。在34家市属国有独资公司董事会评价中，将创新驱动作为单项指标纳入评价，其中城市公共服务类、特殊服务类企业权重为8%、竞争类企业权重为9%。

        二、提升自创能力，激发企业创新“原动力”

        着力优化高精尖产业布局。优势产业持续保持竞争力，京东方实现新增专利申请量、中大尺寸高端显示产品市场占有率等五个全球第一，北方华创成为国内规模最大的集成电路装备上市平台，燕东微电子建成国内首条基于成套国产装备集成电路8吋生产线。具备发展基础的产业展现较好潜力，首钢集团所属北冶公司作为我国最大特种金属功能材料研发生产基地，承担“神舟”系列飞船、运载火箭等国家重点工程配套项目，京城机电实现3D打印部分核心零部件国产化，隆达控股达博有色在半导体器件及集成电路用有色金属新材料领域突破一批核心技术。前瞻性产业布局步伐加快，首钢集团在无人自动驾驶、工业互联网等领域开展产业布局，北京电控与中科飞鸿合作在智能识别等领域取得一批创新成果，北汽集团与滴滴合作在世界智能网联汽车大会首次推出L4级自动驾驶车。着力增强科技创新支撑作用。保障支撑重大战略实施，积极参与“一带一路”建设，充分发挥装备制造、节能环保等技术优势，带动相关产业和产能“走出去”。主动融入京津冀协同发展战略，高标准推进大兴机场、城市副中心等重大工程建设，大力支持雄安新区建设。积极承担科技攻关任务600余项，其中国家级占比超过一半。协同创新格局初步形成，与清华大学、中国社科院等150余所高校院所开展产学研项目700余个，投入经费超过300亿元。积极参与社会创新创业，牵头组建或参与各类产业技术联盟、行业协会520余个，打造创新孵化载体78家，运营面积超过400万平方米。着力提升科技创新能力。科技研发人员达到7.6万人，拥有院士2人，国家级百千万人才工程12人，北京学者7人，科技百名领军人才17人，北京市百千万人才工程69人，享受国务院政府特殊津贴372人。各类创新载体498个(其中国家级78个)，包括实验室48个、企业技术中心137个、工程技术（研究）中心65个、博士后流动站、工作站35个；在美国、德国、法国等国家设立海外研发机构11家。

        三、推进开放合作，扩大企业创新联盟

        推进开放式合作创新。会同中关村管委会组建京企云梯创新联盟，推动市管企业与中关村企业在技术研发、股权合作、平台建设等方面达成合作百余项。组织2020年央企·京企混改项目联合推介会，推出83个混合所有制改革项目，项目涉及金额超过600亿元。举办“新产品·新技术·新场景”推介会，组织63家央企、中关村企业和市管企业参展并签订多项合作协议。加快应用场景开放。牵头推进冬奥智能场馆示范专班工作，促进5G、物联网、人工智能等技术在冬奥场馆示范应用。深入挖掘新技术、新产品需求，梳理50余个场景项目，首钢滑雪大跳台智能化、京投公司时速160公里市域动车组等5个项目作为全市重点场景项目对全社会进行了发布。促进京津冀协同创新。联合印发《关于推进京津冀国有技术类无形资产交易加快创新成果转化的工作意见》，指导北交所搭建技术类无形资产交易平台“北交科技”，促进京津冀三地国有技术类无形资产有效流转。2018年以来，共挂牌三地技术类无形资产项目118项，涉及金额4.75亿元，已成交38项，金额5.31亿元。

        总体而言，“十三五”时期，市国资委系统聚焦主责主业，通过制度引领，营造科技创新的浓厚氛围，推动市管企业高质量发展。与此同时，也需清醒地认识到，与北京全国科创中心和高质量发展要求相比，与做强做优做大国有资本改革发展目标相比还有不小差距：一是企业创新的主动性、积极性还不强，研发投入总体水平不高，创新产出效率和创新质量有待提升。二是企业高端创新领军人才特别是行业拔尖人才相对匮乏，关键核心“卡脖子”技术还有待突破。三是创新型企业集群尚未形成，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、质量效益优的“小巨人”和“瞪羚”企业有待加快培育。

        四、聚焦核心技术，加快产业转型升级

        今年是“十四五”规划实施的开局之年，也是国企改革三年行动方案实施的攻坚之年，市国资委系统将切实增强在两个大局下谋划和推进工作的思想和行动自觉，大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，坚持以科技创新为发展引擎，以“两区”建设和“三城一区”融合发展为依托，全面发力、多点突破、纵深推进，全力推动市管企业高质量发展。一是深化政策举措引导，充分激发企业创新动力活力。深入落实国企改革三年行动计划，持续推进以科技创新型企业为重点的市场化改革，不断深化法人治理结构、市场化选聘、中长期激励机制等改革，打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵。进一步落实预算支持、业绩考核、薪酬分配、长效激励等一揽子支持创新政策，统筹推进员工持股、股权激励等措施，探索科研人员成果转化收益分享机制，适时扩大国有创投企业跟投机制试点，建立创新容错纠错机制，加快形成完善的创新政策体系。二是聚焦关键核心技术，大力提升科技创新攻关能力。全面执行研发准备金制度，完善以企业为主体的创新投入持续增长机制，集聚最优质创新资源，突破掌握一批核心关键技术，打造更多优质创新平台。强化资本投资运作，发挥预算资金、各类基金作用，引导企业聚焦主业发展，支持“专精特新”企业发展，构建优质企业梯度培育体系。发挥龙头企业带动作用，集中优势力量建立高水平研发机构，联合上下游企业加快技术突破，逐步实现关键链条自主可控。实施补链强链扩链，有针对性引进缺失链条、补强薄弱链条,增强产业发展整体实力和韧性。三是加快国资布局优化调整，推动产业转型升级发展。结合“十四五”规划编制，深入研究优化国有资本布局，将短板产业作为未来布局重点，着力整合优势资源，尽快实现突破。按照“优势产业率先突破、前沿产业超前布局、传统产业转型升级”思路，分层分类推动高精尖产业发展。新能源汽车、集成电路等优势产业，着力打造一批具有核心竞争力“企业航母”；人工智能、机器人、5G等新兴产业，超前谋划布局，掌握竞争主动权；深化数字经济与实体经济融合，运用互联网、大数据等新技术加快传统产业数字化、智能化、绿色化提升改造，研发新模式、培育新业态、发展新产业。四是深度整合各类创新资源，提高多方协同创新水平。找准“坐标”和结合点，在服务中谋发展，依托土地、资本、产业等资源优势，主动融入服务好国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区“两区”和北京全国科技创新中心“三城一区”主平台建设。聚焦“五新”领域，深入挖掘新技术新产品应用需求，创造更大范围应用场景，促进“硬科技”成果在京落地转化。精准对接高校院所、央企和中关村企业，在技术研发、产业链配套、平台搭建等方面形成长效机制，打造一批混合所有制高新技术标杆企业。强化与央企协同创新，争取一批重大合作项目落地北京。围绕研发能力互补、股权投资合作、创新人才交流、产业生态打造等，促进大中小企业融合发展。