十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释了我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答了管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题。作为基层纪检监察组织，深刻理解“全面从严治党永远在路上”的战略思维，以此为引领，有序推进纪检监察体制改革，持之以恒正风肃纪，积极营造风清气正的政治生态，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为企业高质量发展保驾护航，意义重大。

        一、充分认识一以贯之全面从严治党是新时代的重大战略部署

        中国特色社会主义进入新时代，在新形势下，以习近平同志为核心的党中央一体推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持从党长期执政所需出发全面从严治党，既满足国家治理能力的不断提升以满足人民日益增长的幸福需要，同时持续提升政党治理的效能，深刻总结了党面临的“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”多重考验和解决“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”多种危险。始终保持战略定力，坚持思想建党、组织建党和制度治党精密结合，身体力行、率先垂范，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，一体推进“三不”体制机制和监督制度体系，持续释放全面从严治党“严”的主基调，巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，推动全面从严治党向纵深发展，充分展现了党中央坚定不移全面从严治党决心和信心，赢得了民心。

        首旅集团党委认真把握治党思想的历史联系，准确理解新时代全面从严治党思想的重大战略意义和科学规律，坚持从严落实“看北京首先要从政治上看”的总体要求，围绕集团四大核心任务，健全协同监督体系，持之以恒正风肃纪，努力做到“两个维护”“三个一”“四个决不允许”，严防“七个有之”，做到“五个必须”，不断探索党对国有企业全面领导的科学内涵，认真落实党的领导、党的建设和全面从严治党主体责任。集团纪委积极推进纪检监察体制改革，充分发挥纪检监察机构监督专责，强化政治监督，构建日常监督和专项治理工作机制，打好作风建设攻坚战、持久战，着力营造风清气正的政治生态，将全面从严治党不断引向深入。

        二、坚持“以党的政治建设为统领”是全面从严治党思想必须坚持的基本原则

        集团党委坚持把全面从严治党工作纳入总体布局，努力保持党的先进性和纯洁性，教育全体党员坚定政治信仰，夯实党的思想根基，始终做到以党的旗帜为旗帜，坚决牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。研究制定了首旅集团党委和领导班子成员的全面从严治党责任清单，坚持党委常委会经常研究党风廉政建设议题，认真履行管党治党政治责任。坚持以上率下，层层带动，领导班子成员以身作则，将全面从严治党要求贯穿于日常谈话提醒、督导检查、业务经营等各项工作之中。同时，坚持全面从严治党向基层延伸，督促所属企业逐级签订全面从严治党责任书和关键岗位人员承诺书，明确个性化任务清单和责任清单，构建了“领导班子、职能部门、关键岗位人员”的责任体系，实现了全面从严治党工作全覆盖，努力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，使之成为一种常态。

        在2019年全国“两会”、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、北京世界园艺博览会、亚洲文明对话大会、中国国际服务贸易交易会和庆祝中华人民共和国成立70周年庆典等多项重大服务保障任务中，集团圆满完成了交通、住宿、餐饮、展览和采购等总计30项服务任务，充分体现了集团广大党员领导干部的政治责任、政治意识和政治担当，充分检验了集团把政治建设内化为政治自觉的成果。

        三、深化“把制度建设贯穿其中”是落实全面从严治党思想的有效路径

        党的各项建设的经验成果，最终以制度的形式固定下来，上升为制度规定，形成长期遵循的规矩。党的各项建设的推动也有赖于制度持久发挥作用，只有党内法规各项制度系统配合，扎密扎牢制度的笼子，党的建设的伟大工程才能越建越好。制度化路径成为全面从严治党思想明确的长远之策、根本之策，是以习近平总书记为核心的党中央围绕党的建设总体布局所作的一个重大理论和实践创新，贯穿党的各项建设之中。

        首旅集团深刻理解制度建设的必要性，持续完善制度体系建设，不断总结固化、持续更新管党治党的经验，陆续规范、修订了《首旅集团改进工作作风的有关规定》《首旅集团加强领导班子作风建设若干规定》《规范党组织及部门设置和党务人员配备指导意见》《规范党务公开及党内表彰工作实施办法》《“三重一大”决策制度》《首旅集团党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》《首旅集团贯彻落实中央八项规定的实施办法》《首旅集团纪检监察组织监督执纪工作规则（试行）》《首旅集团人才发展中长期规划》、首旅集团党风廉政建设约谈制度、函询谈话规定、诫勉规定、工作报告制度、检查考核制度（试行）以及相关的工程管理、财务管理等诸多涉及党的建设、党风廉政、纪律作风、工作规则建设方面制度规定，并汇编成册，督促执行，充分发挥制度管根本、管长远的作用。

        四、贯彻“深入推进反腐败斗争”是全面从严治党思想须臾不能放松的关键环节

        习近平总书记在十九届中纪委四次全会上发表重要讲话，强调“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略”。

        首旅集团党委纪委认真领会三者体现的他律和自律、惩处和教育、法治和德治的辩证统一，始终坚持反腐、治腐的有机结合，坚持不懈促进党组织和党员的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力不断增强。

        （一）坚持“不敢腐”的前提，保持惩治与震慑的高压态势

        “不敢”，是纪律、法治、威慑，任何时候都不能削弱。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，要加大国有企业反腐力度。反腐败，国企没有例外。首旅集团始终坚持纪严于法，纪在法前，畅通信访举报渠道，重点查处党的十八大以后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，利用职权搞同业经营、关联交易等损害企业利益行为，严肃查处违反中央八项规定精神的问题。仅2019年，集团各级纪委立案违纪违法案件14件，处分党员15人，全部点名通报曝光；坚持“一案双查”，不仅追究违纪党员的直接责任，同时追究相关领导责任，对7名集团企业领导班子成员进行提醒谈话。通过严格执纪问责，巩固了严惩腐败的高压态势，以铁的纪律和惩处向广大党员干部传达了惩治腐败绝不手软的决心，坚决消除党员干部的侥幸心理，必须做到知敬畏守规矩，廉洁执业。

        （二）推动“不能腐”的监督和制约，把控住关键环节

        “不能”是制度、监督、约束，也就是用制度管权管事管人。首旅集团建立严格有效的监督体系，加强对权力的制约和监督，加大对重要领域、关键岗位的风险防控，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。积极开展党建巡查；严格落实“三重一大”“一岗双责”制度；盯紧重要节点开展节后“四风”问题“回头看”，加强与财务、审计、综合行政等部门及相关企业的沟通协调，多措并举做实做细日常监督；深入开展办公用房使用情况、违规公款吃喝、违规操办婚丧喜庆、违规发放津贴补贴、公款旅游、公车私用、私车公养等方面的专项治理；坚持从小处着眼、从日常抓起，积极践行监督执纪“四种形态”，在第一种形态上下功夫及时约谈提醒；用好监察建议书，严把廉政关等，积极构建行之有效的“不能腐”的监督、制约体系。

        （三）深化“不想腐”的教育引导，筑牢廉洁自律的“根”和“魂”

        “不想”，是认知、觉悟、文化，也就是提高思想觉悟，坚定理想信念。首旅集团纪委不断强化思想道德教育、党性教育，打造廉洁教育矩阵，挖掘企业文化资源，发展积极健康的党内政治文化，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。积极践行“凡培训、必教育”理念，开展“以案为鉴、以案促改”警示教育，创新“企业不违法、个人不违纪”、“懂法知规守纪”主题教育形式，筑牢廉洁从业的思想堤坝。持续改进作风，推动化风成俗、成为习惯，促使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，全力提升拒腐防变的免疫力，积极营造风清气正的企业政治生态，促使“不想腐”内化于心、外化于行。

        五、深化企业纪检监察体制改革，建立行之有效的监督体系是全面从严治党思想的新方略

        党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督作出重要部署，强调必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。从制度建设层面对反腐败作出的顶层设计和部署要求，对于坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，落实全面从严治党具有十分重要的意义。

        深化企业纪检监察体制改革，履行好监督责任，要做到敢于监督、善于监督，必须坚持把监督挺在前面。围绕权力运行各个环节，推动党委主体责任和纪委专责监督一体落实，立足企业实际积极创新监督形式，健全日常监督，党员民主监督，纪律监督、检查监督、巡察监督等党内监督为主导的体系，强化上级纪委对下级党组织的监督，将巡察、审计、财务、人事、法务、群众舆论等各种监督力量有效整合贯通，构建起“大监督”的工作格局，统筹衔接，不断提高监督的规范化法制化水平，形成合力，确保实现对党员领导干部、所有行使公权力的公职人员监督全覆盖，无死角无盲区，又要聚焦“关键少数”和重点领域、关键环节，提高发现问题的精准度，增强监督的针对性和威慑力，确保监督执纪问责和监督调查处置两方面职能协调配合，做到抓早抓小，防微杜渐，强化动态监测、实时预警、及时提醒教育，持之以恒正风肃纪，以坚强纪法监督推动基层党组织发挥政治引领作用、共产党员发挥先锋模范作用。