北京自来水已有110余年历史，在这百十年的发展中从无到有、从小到大、从弱到强，经历了沧桑巨变，特别是新中国成立70年以来，北京供水事业随着首都建设发展的日新月异，发生了翻天覆地的变化。面对推进国家治理体系和治理能力现代化的时代课题，作为重要城市运行保障企业和国计民生行业，首都供水必将在践行初心使命的进程中，不断持续深化改革，提升治理效能，推动企业高质量发展，为北京城市建设和首都功能拓展履行好国企责任。

        一、以高度的政治责任感和历史使命感，认清当前首都供水面临的形势任务

        （一）首都建设发展大局对集团供水保障水平提出更高要求

        在京津冀协同发展、城市副中心建设、北京新版城市总体规划实施的大背景下，强化“四个中心”功能建设是首都发展的核心要义，保证政治中心的绝对安全是集团作为首都国企的首要任务。中心城区“疏整促”工作的推进将为中央政务区的发展打开空间、创造机会，重点地区空间管控和环境整治、长安街及其延长线环境提升规划、城市副中心的规划建设等，是下一步北京围绕政治建设提高“四个服务”水平的重要举措，自来水集团在把握发展机会的同时，也将面临建设水平和战斗力执行力的全面检验。

        （二）以人民为中心的发展思想不断落实落细给供水服务工作立起新的标准

        市委市政府提倡的“吹哨报到”“接诉即办”等理念，其目的就是要解决群众最关心、最揪心、最烦心的民生问题。在全面建成小康社会的大背景下，群众对优质供水的需求日益增长，供水发展不充分、城郊供水不平衡难题亟待解决，集团经营理念的同步转化比以往任何时候都更加紧迫。着力完成好自备井置换，持续推进老旧小区内部供水管网改造，统筹谋划城乡一体化发展，积极介入推动二次供水规范化管理及户内立管改造的政策研究，都将成为自来水集团提升全市居民用水满意度的切入点和突破点。

        （三）国家政策环境为集团高质量发展进程划定刚性约束

        “十三五”期间，自来水集团利用较好的发展机会，赢得了巨大的发展空间，目前北京进入减量发展阶段，“过紧日子”倒逼集团狠抓成本控制、转变发展方式。国资委对集团的绩效考核正朝着更全面、更精细的方向转变，与考核结果紧密“挂钩”的工资总额浮动管理模式已经成为改革大势。如何把握现有的基础条件，从漏损控制、服务效率、技术储备等方面不断加快集团高质量发展进程，是自来水集团不可规避的战略课题。

        （四）当前集团高速高质发展过程中短板问题日益显现

        集团近年顺应形势、勠力拓业，资产体量与供水规模不断扩大，现有的组织机构和管理模式在个别环节已不能适应当前快速发展形势，亟需进一步深化改革，释放体制机制改革效能。部门职能的优化调整、干部队伍的素质提升、后备人才的选用培育、关键技术的储备创新等基础支撑尚不稳固，安全生产责任落实还存在着盲点。这些短板弱项问题，应从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度精准解决，从而推动首都供水事业高质量发展。

        二、以加强党的政治建设为统领，为首都供水事业高质量发展提供坚强保障

        坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。在新的历史起点上，自来水集团将始终把党的政治建设摆在首位，坚定不移加强国有企业党的领导，牢固树立“看北京首先要从政治上看”的思想，坚决发挥把方向、管大局、保落实作用，为企业发展提供坚强的思想、组织和纪律保障。

        （一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

        坚持理论中心组学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。严明政治纪律和政治规矩，教育引导广大党员干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”“三个一”“四个决不允许”。分层分类组织开展中层领导人员、基层党务干部和党员的教育培训，把党的十九届四中全会精神作为重要学习内容，充分利用“学习强国”平台和干教网的学习资源，及时跟进学习新理论、新要求，把学习新思想、践行新思想不断引向深入。

        （二）不断提升基层党组织规范化标准化建设水平

        巩固深化主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，构建守初心、担使命的长效机制。抓紧抓好国有企业基层组织工作条例的宣贯，对标对表抓好落实，提升基层党建工作规范化标准化水平。认真落实党支部工作条例和党员教育管理工作条例，严格“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，强化党员日常教育管理，突出抓好党性教育和政治理论教育，教育引导党员严格遵守党章党规党纪。健全完善党建工作述职评议考核机制，强化管党治党责任意识。加强基层党务工作人员队伍建设，强化教育培训和管理，提升业务能力和素质，提升集团党建工作整体质量水平。

        （三）不断推动全面从严治党向纵深发展

        深入落实新时代全面从严治党工作要求，完善清单化引领、项目化推进、动态化考核机制。强化政治监督，保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉。持续推动党风廉政建设和反腐败工作，坚持警示谈话制度和领导干部“促廉谈心”工作，加强党员干部的思想教育。深化运用监督执纪“四种形态”，发挥谈话函询警示教育作用。加大信访核查和纪律审查工作力度，提高纪检监察组织与巡察、审计部门联动合作能力。严抓中央八项规定精神的贯彻落实，持之以恒深化作风建设。

        （四）不断深化宣传思想和意识形态工作

        抓好意识形态工作责任制的落实，坚持会商研判、情况通报、风险管控、教育培训等机制，守住守好意识形态前沿阵地。牢牢把握传统媒体、新媒体、环境展示等宣传阵地，以及论坛、讲座、报告会等活动的主动权，大力宣传党和国家的路线、方针、政策，强化思想理论引导，积极弘扬正能量。聚焦集团重点工作，加大对内对外宣传力度，持续报道能力建设、水质安全保障、供水管网改造、服务水平提升等方面工作，树立供水企业良好社会形象。强化对互联网、新媒体等载体的舆情监控，加强对热点舆情的分析研判，及时稳妥做好解疑释惑和正面引导工作。

        三、以新发展理念为指引，努力推动首都供水事业高质量发展

        在新的历史起点上，集团将紧扣全面建成小康社会目标任务，继续围绕加强“四个中心”功能建设、提升“四个服务”水平，聚焦百姓“七有”“五性”需求，勠力拓业，精治严管，改革创新，高质发展，努力推动首都供水事业高质量发展。

        （一）坚持勠力拓业，因势而谋绘蓝图定方向明路径

        自来水集团将以“十四五”规划编制为龙头绘就发展蓝图，准确把握当前国资国企改革发展的新要求，认真总结“十三五”发展经验，对接北京市“十四五”规划、新版城市总体规划、国资国企发展规划、行业规划，发挥专家智库优势，聚焦制约和影响企业高质量发展的薄弱环节和短板，结合自身特点和定位，突出未来改革的重点领域和发展方向，描绘好企业全面深化改革和创新高质发展的路线图、时间表。以供水“全覆盖”为目标不断拓展供水事业，用足用好政策优势，进一步深化与各区的战略合作，全面推进供水专项规划编制；着力解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，扎实开展自备井置换和老旧小区内部供水管网改造工作，积极稳妥推进“三供一业”供水接收工作，超前谋划开展好农村供水模式、二次供水等“下一步供水命题”的研究，在增进民生福祉的过程中拓展供水事业。以完善“1+N”供水格局为导向加快推进城郊供水一体化，扎实推进中心城区及各区的供水能力建设，同时打通各区之间联通节点，完善双向互济的供水格局，不断提升集团整体供水安全保障水平。

        （二）狠抓精治严管，顺势而为夯基础塑品牌出实效

        自来水集团将用“精”的思维调度好重点工程建设，以敢啃硬骨头的韧劲和钉钉子精神，加大项目精细化管理力度，压实责任、定期调度，随时解决施工过程中存在的困难和问题，确保重点建设项目如期完工。用“治”的方式统筹好供水安全，加大水厂建设力度，统筹好高峰供水保障工作，结合水厂投产及布局调整，建设好影响供水能力的“卡脖子”工程，优化分区压力控制，实施科学合理调度；结合南水切换，加强对原水水质变化的分析管控，持续优化调整工艺保障措施，确保供水水质；结合“水十条”漏损率10%以下的控制目标，积极采取管网破损隐患检测、DMA建设管理等系列措施，降低水损，实现在少水中增水。用“严”的标准锤炼机关作风，认真汲取企业百十年积淀的文化精髓，传承好企业百十年的严细奉献作风，牢固树立为基层服务的理念，打破“玻璃门”“弹簧门”壁垒，各级负责人扮演好“清道夫”角色、发挥好“润滑剂”作用，让广大干部职工心无旁骛地投入到首都供水事业中去。用“管”的举措打造服务品牌，继续深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，优化“接诉即办”工作机制，以未诉先办为目标提升服务管理水平；坚持问题导向，利用多年来积累的营销管理、客户服务、供水调度等基础数据，强化综合分析及成果应用，不断提升服务管理精细化水平；瞄准目标导向，着眼城郊服务不平衡，统筹开展好城郊对标、热线整合等系列工作；着眼需求导向，加强与街道、乡镇对接，优化资源配置，推动主动治理，着力构建集团与政府、用户的和谐关系。

        （三）持续改革创新，应势而动释活力聚合力提效率

        自来水集团将坚持瘦身健体增强发展活力，开展全产业链条上辅业公司的梳理和改革，加快推进研发导试基地改造项目实施，坚决做好集体企业改制和清算注销工作，不断向体制改革要效益。不断优化管理模式，牢固树立“过紧日子”的思想，制定提质增效工作方案，层层传导严控成本压力，进一步推进内控体系建设落地，按照“管事、管流程”的内控思维，逐级理顺集团各层级职责边界，强化监、管、控力度，按照权责对等的管理原则，加强管理授权，提高办事效率。切实提升依法治企能力，加强法治建设，完善法治工作体系和工作机制，不断提高依法治企能力，有效防控法律风险，科学有序统筹推进各项工作；强化监督和整改落实，健全完善制度、程序，进一步提高政治巡察的规范性，加大纪委监督检查力度，充实力量强化内部审计，形成集团内部全面协调的监督检查体系。

        （四）锚定高质发展，乘势而上补短板强弱项提实力

        自来水集团将抓实安全这个高质量发展的前提和保障，深刻认识日益复杂的安全形势，了解未知领域、预判未知隐患，不断提升“确保政治中心绝对安全”的工作标准，牢固树立安全工作“万无一失、一失万无”的思想；结合日益复杂的工艺安全运行要求，完善规章制度，加强教育培训，全面提升职工的安全意识和安全技能；抓住创新这个高质量发展的第一动力，用好技术研究院研发平台，密切与国内外智力资源的联系，以“十三五”水专项结题为重点，着力增强供水工艺方面基础创新、原始创新的能力；以数据中心搭建和智慧供水管理平台开发为重点，着力推进信息化综合运用能力建设，通过人工智能、前沿技术、先进设备的运用，推动集团实现从“数字供水”向“智慧供水”的全面跃升。抓好人才这个高质量发展的第一资源，坚持战略思维推进人才建设，以进一步规范分子公司内设机构、重新核定岗位职数为重点，探索与集团供水格局发展相适应的干部人才管理模式；以深入推进各级干部述职、交流、培训等方式，强化对干部的锻炼与考验；不断扩大选人用人视野，积极发现善于运用新理念、新技术、新方法的人才，研究好后备人才储备、人才梯次和专业配备等问题，落实好专业技术带头人制度，全面推行新型学徒制，持续建强人才队伍，全面提升人才的综合素质和整体水平。