监督是企业权力运行规范的重要保证,是防范各类风险隐患的重要举措,是各级纪检组织的第一职责、基本职责。京投公司纪委深入贯彻落实二十届中央纪委二次全会精神和市纪委十三届二次全会精神,以永远在路上的清醒和坚定,牢牢把握自身职责使命,扎实有效推动政治监督具体化、精准化、常态化,确保党中央重大决策部署和市委精神在京投公司落到实处。
一、突出“两个维护”推动政治监督具体化
新时代新征程,政治监督的根本任务就是推动党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”,确保习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署不折不扣落到实处。
一是聚焦习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实强化监督。动态更新习近平总书记关于轨道交通高质量发展、国有企业、安全生产等重要指示批示精神工作台账,采取拉条挂账、督查督办、“回头看”等方式,梳理进展情况、实时督促抓好落实。
二是聚焦党中央重大决策部署和北京市委具体安排贯彻落实强化监督。京投公司纪委聚焦“国之大者”强化政治监督,近年来全力抓好冬奥会综合管廊项目监督、疫情防控监督、深化“接诉即办”专项监督、安全生产十五条措施和大排查大整治监督等。近年来,京投公司立足市委、市政府赋予的职责使命,确定了“一体两翼、三大支撑”战略格局,明确了轨道交通投融资、建设管理与运营服务、轨道交通沿线土地开发经营、轨道交通装备制造等主责主业,尤其是把轨道交通运营安全作为维护首都政治安全的切入点。京投公司纪委紧密联系自身工作实际,主动找准监督工作与公司主责主业的结合点跟进监督,制定了监督指引和“一账三单”(监督台账和问题清单、责任清单、整改清单),并不断探索实现其他主责主业监督途径,以推动京投公司高质量发展服务保障首都发展。
三是聚焦压实全面从严治党政治责任强化监督。牢牢抓住主体责任“牛鼻子”,推动落实各级党组织主体责任、书记第一责任人责任,促进党的建设与企业经营发展同谋划、同部署、同推进、同考核。协助党委抓好全面从严治党各项工作,督促职能部门落实监管职责,形成各负其责、统一协调的管党治党责任格局。特别是深度参与全面从严治党(党建)工作考核,以问题为导向及时反馈、强化整改。
二、突出“见人见事见效果”推进政治监督精准化
开展政治监督,重在精准,也难在精准,既要防止泛化虚化,也要防止小题大做。
一是盯住关键少数,重点加强“一把手”和领导班子的监督,通过关键少数管住绝大多数。综合运用监督检查、内部巡察、谈心谈话、指导民主生活会、受理信访举报、督促问题整改、政治生态分析研判等方式,加强对下级领导班子及其成员特别是“一把手”的监督。定期对直属党组织信访举报和审查调查情况进行分析研判,通过对查办的案件和下级领导班子特别是“一把手”违纪违法问题进行深入分析,并向公司党委书记报告。严格落实上级纪委同下级党政“一把手”谈心谈话机制,推动各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。
二是盯住原因症结。要精准执纪监督,善于透过现象看本质,深入分析问题背后的原因症结,防止就事论事、就案看案,最终目的是监督保障执行、促进完善发展。比如在开展“私车公养”专项监督过程中,对发现的违规使用公务用车的问题,要分析是有制度不执行还是本单位制度不健全的原因,针对当中发现的薄弱环节、风险点对症下药,提出整改建议,避免问题再次发生。
三是盯住责任和作风问题。聚焦责任落实,重点看主责单位任务清单是否完备、工作责任是否明确、部署是否及时、措施是否得力、落实是否到位、成效是否明显;聚焦工作作风,看是否存在有令不行、有禁不止和做选择、搞变通、打折扣,不顾大局、搞部门和地方保护主义等突出问题,重点纠治形式主义和官僚主义问题。
四是严格落实“三个区分开来”,准确把握问题性质、程度、责任、原因、情节,贯通融合纪法情理,精准追责问责,实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。在监督过程中要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试而出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。做到这些的目的是保护作风正派又敢于担当、锐意进取的干部。企业身处市场、环境变化很快,需要很强的决策能力和经营管理能力,也需要企业的纪检监察机构更加准确地做到“三个区分开来”,保障企业的稳定发展和发展活力充沛。
三、突出“融入日常”推进政治监督常态化
政治监督强调监督的政治性、方向性,在各类监督中处于根本地位,必须始终摆在首要位置。日常监督强调监督的基础性、长期性,是政治监督的重要支撑。要聚焦“国之大者”,把政治监督做在经常、融入日常、形成长效。
一是坚持全过程监督。把监督贯穿于轨道交通规划、投资、建设、运营全过程,融入重要举措制定和落实的各环节,与业务工作紧密联系,坚持问题导向和结果导向,既监督过程又看结果。
二是坚持全天候监督。抓好监督工作统筹,系统考量监督时序,确定监督事项,确保常态化开展监督。如每月开展一次重点工程情况监督,“接诉即办”排名通报后开展“接诉即办”监督,重大节日节点重点开展“四风”问题监督,年底开展全面从严治党考核,定期开展安全生产监督,一次前往现场开展多个监督,减轻基层迎检负担。
三是坚持全要素监督。充分发挥党风廉政建设和反腐败协调小组作用,与职能部门联动开展监督检查,一方面充分发挥职能部门专业优势、形成监督合力,另一方面推动党组织的主体责任、职能部门的监管责任和各类监督责任一体落实。监督前主动听取相关部门的意见,监督后及时将监督情况与有关部门共享,提高监督的针对性和有效性。
四是坚持全周期管理。实行清单化监督,将发现问题、整改情况、责任领导、推进效果等纳入清单管理,实施挂图作战、对表推进、动态更新。完善闭环监督链条,对发现的问题适时开展“回头看”,实行销号管理,做到动态跟踪、有始有终。运用约谈提醒、监督建议书、提醒函等方式,对进展缓慢的督促提醒,对落实有偏差的及时纠正,确保问题整改到位。
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