2022年至2023年上半年,北京市审查新增政策措施5759件,修改调整后出台的311件,适用例外规定的1件。市、区两级联席办共抽查文件1812件,最终针对76份问题文件制发了56件整改建议书,所涉问题文件最终都进行了整改。
近日,北京市市场监管局会同市发展改革委、市财政局、市商务局、市司法局联合印发工作方案,组织全面清理北京市妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。此次清理范围为北京市市、区两级人民政府及其所属部门在2022年12月31日前制定,现行有效的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施。重点清理妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的规定和做法。
目前,北京市建立了以市政府分管领导为召集人的公平竞争审查联席会议制度,共有38家成员单位,实现了市政府组成部门的全覆盖。市联席会议办公室在各成员单位以及各区政府的全力配合下,实现了市区公平竞争审查制度全覆盖,市级行政机关增量文件审查全面纳入公文制发流程。
本市还依托首都专业机构、院校资源优势,组建了由12名具备深厚法学、经济学背景和经历的专家组成北京市公平竞争审查专家库,向市、区两级行政机关以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织开放。另外,本市积极探索开展跨省互查,协调区域政策。全面落实京津冀协同发展战略,加强三地公平竞争审查协同开展、一体联动,推动三地政策互查、工作互促、经验互动,取得了良好效果。除了政府自查,本市还高度重视第三方评估。第三方评估是由独立于政策制定部门、联席会议的第三方机构对政策措施进行的评估活动。有一套独立于公平竞争自我审查的标准和程序,是对自我审查的有力补充,有助于提高审查质量和效果,有效维护公平竞争的市场秩序。
(市市场监管局)
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