2018年，永定河流域投资有限公司正式组建，“以投资主体一体化带动流域治理一体化”开展永定河综合治理与生态修复。5年来，永定河投资公司毫不动摇坚持党的领导，持续加强党的建设，推进党的领导与公司治理、党建工作与流域治理一体化工作相结合，永定河综合治理与生态修复取得阶段性成效，为推动全国流域治理模式创新提供了“永定河样本”。

         持续完善流域治理新模式

        永定河是海河水系最大的一条河流，流经内蒙古、山西、河北、北京、天津5省（自治区、直辖市），是京津冀地区重要的水源涵养区、生态屏障和生态廊道。

        永定河综合治理与生态修复在坚持党建引领，依法治水、强化制度建设，实现从后期治理向前期保护转变、分散治理向综合治理转变，通过一体化投资和市场化运营，打破区域和行业壁垒，推动跨行政区、跨部门之间的流域综合管理与协同治理，实现了公司运营和流域治理养护的可持续性。

        永定河投资公司立足流域整体，发挥公司职能，实现统一规划，科学把握流域自然本底特征、经济社会发展需要、生态环境保护要求，以《永定河综合治理与生态修复总体方案》（以下简称《总体方案》）和《国家发展改革委关于组建永定河流域治理投资公司的指导意见》（以下简称《指导意见》）为遵循，构建流域保护治理的整体格局。

        永定河投资公司坚持区域服从流域的基本原则，统筹协调上下游、左右岸、干支流关系，综合考虑工程功能定位、区域分布，科学确定工程布局、规模、标准、时序，做到目标一致、布局一体、步调有序，实现统一治理。

        永定河投资公司强化多目标统筹协调调度，建立健全各方利益协调统一的调度体制机制，强化流域防洪统一调度、水资源统一调度、生态流量水量统一调度，实现流域涉水效益全局综合性最优。

        在流域层面，永定河投资公司构建流域统筹、区域协同、部门联动的管理格局，加强流域综合执法，充分发挥河湖长制作用，推进流域联防联控联治，强化河湖统一管理、水权水资源统一管理；在公司层面，永定河投资公司统筹管理国家和沿线政府用于治理的财政性资金，发挥“投建管运”一体化平台作用。

         推进流域一体化治理新实践

        永定河投资公司深入贯彻《总体方案》要求，实践中不断创新永定河模式，围绕工程建设、产业投资、资产运营、农业发展、资本运作5大业务板块，探索流域治理党建联建新格局和“党建+”模式打造，形成了“法人化+项目化”党建进工地、“党小组+项目组”党建模式、“三微先锋党支部”等特色党建品牌，促进党建工作与业务工作深度融合，持续带动流域生态环境质量持续好转。

        永定河投资公司全面实施河道治理、水源地保护、农业节水、地下水压采等综合治理工程，出台了生态修复引导标准，全流域统筹、优化项目设计，推进上下游、左右岸协同有序系统治理。目前，京津冀晋4省（直辖市）和永定河投资公司已累计开工建设63个项目、完成投资119亿元，涉及河道720余公里。

        水利部海河水利委员会会同京津冀晋4省（直辖市）水行政主管部门及公司签订《永定河流域生态用水保障协议》，通过当地水、再生水、引黄水和引江水“四水统筹”，以及官厅、册田、友谊、东榆林、洋河水库“五库联调”保障永定河生态水量，截至2022年11月底，累计生态补水超30亿立方米。

        坚持一个总体方案推动生态治理、一个投资主体建设项目，一个平台结算生态水量，以投资主体一体化带动流域治理一体化走深走实。永定河投资公司在政企合作以及投融资、运营管理机制建设等方面探索出卓有成效的新实践。

        永定河投资公司成立以来，坚持“先建机制、后建工程”，以上游52个大中型灌区实灌面积为界，优化工程实施布局及措施，统筹节水工程与农业产业开发，扎实推进流域节水能力向节水量、节水量向节水收益转化。目前，流域沿线已累计实施32个农业节水项目，新增节水灌溉面积50.33万亩，完工后可新增节水能力6710万方。

        永定河投资公司发掘、整合流域沿线资源、资产、资本，建立生态产业体系、生态产品及服务功能体系，先后落地了浑源县生态环境治理PPP项目、怀安经济开发区南山园区供水项目、张家口河道采砂及洋河整治弃砂综合利用项目、朔州市神头泉城市生活供水特许经营项目等，正在策划推进武清黄庄街道乡村振兴项目、门城湖水上运动项目、石湖水库抽水蓄能电站项目等，总投资超400亿元。同时，永定河投资公司发起设立永定河产业发展联盟，组建永定河流域文旅联盟，创建流域产业、文旅资源库和专家库，以新的发展理念推动流域产业升级和文化传承保护，助力流域经济社会高质量发展。

         推动永定河综合治理取得新成效

        经过治理修复和生态水量补给，永定河865公里河道2021年、2022年3次实现全线通水，“流动的河”取得关键性突破。流域河道防护林总面积达1.84万公顷，高于《总体方案》2020年目标要求，“绿色的河”超额完成任务。官厅水库、册田水库、友谊水库等重要水源地水质达到Ⅲ～Ⅳ类，水功能区水质达标率达到85%，均高于《总体方案》2020年目标要求，“清洁的河”建设效果明显。干流巡河路全部贯通，干流堤防达标率85%，“安全的河”目标建设稳步推进。

        伴随生态系统质量和稳定性逐步提升，流域生物多样性显著提高，已累计调查记录到各类生物3600余种，上游大同御河飞来多年罕见的赤麻鸭，桑干河上游神头泉发现国家二级保护野生动物大鲵（娃娃鱼），被誉为“水生态健康风向标”的五彩鱼现身永定河北京段，在长期断流的平原南段水域首次发现菹草、狐尾藻、小茨藻等沉水植物。

        永定河综合治理与生态修复被列为国家“十四五”规划纲要102项重大工程之一。2022年1月，国家发展改革委、水利部联合印发的《“十四五”水安全保障规划》中，永定河再次归为重点治理修复对象。2022年9月，《永定河综合治理与生态修复总体方案（2022年修编）》印发。方案总结了永定河5年治理成效，调整了治理项目和投资匡算，并坚持“节水优先、量水而行，保护优先、综合治理，突出重点、注重实效，创新体制、协同管理”4项原则，为新阶段永定河治理修复提供了根本遵循和行动指南。

        “下一阶段，公司将全面学习宣传贯彻党的二十大精神，高质量推进流域综合治理。农业节水改造、生态水网建设、防洪薄弱环节治理、河道生态修复、官厅及其他重要水源地修复保护、相关能力建设等都将成为永定河治理的‘热词’。”永定河投资公司相关负责人介绍，到2025年，永定河将基本建成绿色生态河流廊道，到2035年恢复成为“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”，成为水清岸绿、健康宜居的“幸福河”。永定河投资公司将继续深入贯彻落实习近平生态文明思想，以国家顶层设计为指引，持续探索永定河治理模式创新，不断推动永定河治理和公司发展迈出新步伐，为全国流域治理贡献“永定河样本”。