党建引领物业管理提高“三率”水平

首开集团党委副书记、董事刘占山 2021-10-25

为贯彻落实《关于党建引领物业服务企业和业主委员会建设的指导意见》、《关于党建引领物业管理提高“三率”的工作方案》、《关于加强北京市物业管理工作提升物业服务水平三年行动计划（2020-2022年）》和《关于深化党建引领加强市管企业物业及生活垃圾分类管理工作的通知》要求，首开集团党委坚持党建引领，积极顺应政策导向和时代要求，以提升“三率”（业委会与物管会组建率、物业服务覆盖率、党的组织和工作覆盖率）为切入点，寓管理于服务，大力提升物业管理水平。现就自己学习研究加强党建引领物业管理提高“三率”水平的有关工作情况研究报告如下：

一、工作进展情况

（一）加强组织领导，实现在管项目物业服务全覆盖

首开集团党委充分发挥国有企业党建工作的优势与特色，坚持党建引领物业服务，积极参与街道（镇、乡）社区党组织领导下的组织联动服务机制，发挥基层党组织的政治优势和组织优势，强化服务保障，整合力量资源，充分发挥物业企业党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，努力形成党建引领作用明显、运行机制科学有效、物业管理规范有序的物业服务管理新局面。集团公司党委印发了《关于加强党建引领积极参与社区治理全面提升物业管理服务水平的工作意见》，制定了推进物业企业参与社会治理的主要措施和工作要求。集团公司党委召开了党建引领物业企业工作推进会，促进各物业公司交流经验、找准方向、夯实责任、突出重点、精准施策，着力打造党建引领下的服务群众品牌和社区治理新模式，探索总结党建方面的“首开做法”，充分发挥党组织在物业服务管理中的引领作用。在集团党委统一领导下，各物业企业分层分级成立党建引领物业管理和垃圾分类管理工作专班，定期组织召开专题会议，学习上级有关文件，总结推广疫情防控期间成功经验，坚持党建引领，形成与社区的联动服务机制，不断提升服务水平。同时，充分发挥党支部战斗堡垒作用，加强党组织规范化建设，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度。同时，创新党组织活动载体，开展党员佩戴党徽“亮牌”上岗，创先争优和“三亮三比三评”“党员责任区”“党员示先锋岗”等活动，增强党组织吸引力和影响力。坚持党建引领“接诉即办”工作，紧紧围绕12345市民热线反映的问题，以“立即响应、快速办理、群众满意”为原则，从居民群众关心的事情做起，从让居民群众满意的事情改起，确保“接诉即办”工作取得实效。目前，集团公司所属12家物业企业在管物业项目1345个，其中住宅项目1286个，非住宅项目59个，项目物业管理覆盖率100%。

（二）采取多项措施，推动党的组织和党的工作全覆盖

为深入扎实推进物业企业党的组织覆盖，按照集团公司《关于加强党建引领积极参与社区治理全面提升物业管理服务水平的工作意见》，针对物业项目党员较少的问题，努力把党员培养成业务骨干，把业务骨干发展成党员，持续加大积极分子培养和党员发展力度。通过选派党建指导员、党员双报到等形式，持续推进党的工作全覆盖。天岳恒公司党委通过建立党建引领物业管理试点项目部，与街道社区党组织建立联动服务机制，以构建“党建+”模式为着力点，积极探索“首开做法”。望京物业首开集团党委通过中心组学习、邀请专家进企业培训、班子成员主讲系列网络直播课程、微信公众号开通“空中红课堂”等形式，积极做好物业管理和垃圾分类条例的学习贯彻。房修一建筑公司推进物业企业直属项目部设立党小组，选派机关党员下沉基层担任党建指导员，加速推进“一对一”方式到服务单元开展党的工作，力求实现党的工作全覆盖。紫东公司所属富瑞公司党支部以项目部为区域化管理单位建立功能型党小组，纳入富瑞党支部管理，有效推进了物业企业党的组织和工作全覆盖。天运中兴党支部重新划分党小组，将机关党员划分到项目，保证每个管理处成立一个党小组，每个项目部有一名党建指导员，为成立物管会和进入社区功能性党组织打下良好基础。首华物业公司和亿方物业公司通过派驻党建指导员方式不断提高党的组织和工作覆盖面。目前，集团所属物业企业在管项目中，已建立党组织或派驻党建工作指导员的项目1019个，党组织和工作覆盖率79.24%。

（三）积极配合社区，提升业委会（物管会）覆盖率

集团公司所属物业企业坚持以建设“红色物业”、提升“三率”为目标，践行国企担当，致力于惠民实效、健康安全物业管理服务工作。大力支持组建业主委员会(物业管理委员会)，深入推进党建引领物业服务管理，把物业项目部建设成党组织联系服务群众的重要平台。主动融入属地街道社区党建治理范畴，积极推动建立由社区党组织牵头，物业企业与居民委员会、业主委员会或物业管理委员会共同参加的党群联席会议制度，以“吹哨报到”“接诉即办”“未诉先办”为抓手，对涉及物业服务管理的矛盾纠纷、居民关注的重大事项等共同协商解决，逐渐构建形成物业企业与社区党组织、居民委员会、业主委员会或物业管理委员会“四位一体”的城市基层治理格局。房地物业一分公司以组建物管会契机，主动回应居民需求，解决老旧非经小区的遗留问题。方庄物业公司在芳城园二区项目业主委员会前期筹备工作中，将社区在职党员和退休党员组织起来，成立楼栋功能型党支部，在业委会筹备工作中发挥了积极的推动作用。房修一建筑公司、首华建设公司各物业单位积极推动与社区党组织、居民委员会、业主委员会或物业管理委员会和社区社会组织等建立协调联动机制，突出党建核心力，以服务型党组织建设为抓手，不断探索并建立社区“1+3+X”管理模式。参加社区党建工作协调会，与社区建立工作联系微信群，加强与社区的对接和实时信息沟通，以问题为导向，进一步提高物业服务水平。紫东公司在市国资委开展物业管理试点项目上，与社区紧密配合进行党组织间的协商共建，从机关抽调了部分党员，对口支援2个项目部，项目经理带领党员定期参与社区党建工作会，协商小区建设事宜，有效进行落实。天运公司通过多方参与、多元共担，居民自治及引入外部资本等多种方式对老旧小区的管理进行有益尝试，先后与十字口、枣营、怡乐园、车道沟等社区建立党建引领“居民议事厅”工作模式，与社区、居民建立面对面共商沟通机制，联动巡查、联动共商、联动解决。目前，公司在管项目中，已成立业主委员会14个，物管会214个，覆盖率17.73%。

二、存在的主要问题

一是党组织和工作覆盖率还有待提高。大部分物业单位物业管理存在点多、线长、面广、分散的特点，所管项目涉及街道、社区多，跨度大，沟通协调配合存在一定难度。各物业企业（分公司）虽然都成立了党组织，但在职工总数中党员数占比较少，有的物业项目管理多个服务单元，对应多个社区，个别基层项目部没有党员，党建指导员“一对一”服务到单个项目存在一定困难，党的组织和工作还没有实现全覆盖。党组织活动政治功能发挥不够、在群众中影响力不足、党员能力素质不均衡等问题，在一定程度上制约服务群众能力和实现社区治理良性互动。

二是组建业委会（物管会）的工作力度有待加强。物业管理委员会由街道、社区、产权单位、业主代表组成，物管会的成立更多地需要属地牵头，由于街道（镇、乡）落实“三年行动计划”的进度不一，且各街道对于统筹推进建立物管会的要求不尽相同，造成各项目组建业委会（物管会）的力度不统一。一方面，一小部分社区在街道指导下迅速推进建立物管会工作，但多数社区回复暂未接到街道通知准备成立物管会，或本年内没有成立物管会计划。另一方面，对于非经项目，各街道对于物业管理条例理解不同，部分街道允许物业公司以产权单位代表身份作为委员进入物管会，部分街道考虑到我单位虽是产权单位，但又是作为本项目物业服务方，不允许公司代表作为物管会委员；在社会委托项目中作为物业服务方，物业公司代表无法作为物管会委员直接参与到物管会建设工作，对进一步开展后续工作造成影响。

三是在个别类型项目的服务上，满足业主多元化的需求还有一定差距。虽然集团所属物业企业所接管的物业项目均实现了物业服务管理，但由于个别单位所接管的住宅物业大部分为非经或“三供一业”项目，历史遗留问题较多，住户对物业服务管理工作的认识不足、需求不一，进而影响物业服务管理的市场化、专业化、规范化进程。

三、下一步的工作思考

一是推动党的组织和工作的全覆盖。进一步加强组织领导，有序推进，抓好落实。扎实做好党员隶属关系调配和党员发展工作，注重向一线倾斜，不断提升一线党员队伍的数量和质量；注重发挥物业外包队伍和劳务派遣职工中的党员作用，将外包队伍和劳务派遣职工中的党员纳入项目党组织管理，定期开展教育和培训，不断提高外包队伍和劳务派遣职工中党员的作用，扩大影响力。推进物业企业直属项目部成立党小组，暂不具备成立党小组条件的，指派机关党员下沉基层担任党建指导员，确保党的工作全覆盖。注重党员和党建指导员能力素质的提升，推动项目区域化管理和区域化功能型党组织建设工作。做好区域内党员教育、管理、监督、服务工作，发挥党员先锋模范作用，密切联系居民群众，向职工和居民群众传递党的声音、宣传党的政策，不断提升服务水平。

二是促进联动服务机制发展。严格贯彻落实《北京市物业管理条例》，积极配合社区党组织和居民建立业委会（物管会），推动物业管理纳入社区治理体系；积极探索市管企业小区管理新模式，在社区物业管理区域整合中，加强与街道、社区的工作交流，主动作为，鼓励各物业公司成立区域性物业服务联盟，形成党建引领下业主组织、物业服务企业、驻区单位、社区居委会等多方参与的联动协商平台，强化与属地政府的战略合作，不断提升项目的获取能力，提高物业管理的专业化、规范化程度。对于成立物管会的物业项目，要求各项目部积极配合物管会工作，服从物管会决议和监督指导。以委员身份参与到物管会中的物业项目部，委员代表要参加物管会组织会议，积极建言献策，参与工作讨论，推进社区党委及各行政管理部门各项工作部署落实。加强与属地街道、社区的联系沟通，努力推进未成立物管会小区的筹建进度，推动提高党建引领物业管理“三率”，为落实物业管理条例，提升管理服务水平打好基础。

三是强化主体责任和考核机制。集团公司党委下一步将继续进一步健全组织领导机构，强化对各物业公司的考核督导，将强化党建引领物业管理服务，提高“三率”作为年度重点任务，纳入全面从严治党（党建）考核内容。督促各物业公司要把提高“三率”作为“一把手”工程来抓，建立一级抓一级的考核制度，压实责任，抓出成效。

四是做好实践经验的总结提升。集团公司党委将围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以点带面发挥示范带动作用，建立上下联动、高效有力的工作推进机制，以新思路、新方法、新机制去解决实际问题，不断总结提炼成功的经验做法，充分发挥广大党员先锋模范作用，带头亮明身份，做提高“三率”的先行者；带头履行义务，做提高“三率”的实践者；带头宣传引导，做提高“三率”的传播者，确保社区整治工作的效果和质量，不断提升居民生活幸福感。