2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是集团巩固结构调整成果，做好“十四五”规划谋篇布局的关键之年。做好集团纪检监察工作，必须坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，切实把监督作为基本职责、第一职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，为集团高质量发展提供坚强纪法监督保障。

        一、坚守定位，强化担当，深入推进政治监督具体化常态化

        突出抓“纲”铸“魂”。牢牢把握纪检监察工作政治属性，加强思想政治引领，不断锤炼党性心性，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力做到学思用贯通、知信行统一。始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，结合自身新使命新职责，把政治监督摆在首位，把“两个维护”作为“纲”和“魂”，把政治标准和政治要求融入监督检查、审查调查、执纪问责等各方面和全过程，夯实忠诚履职之本，抓住坚守初心之要，负起勇担使命之责。

        聚焦重点发力。坚持上级重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，强化政治监督，保障制度执行。加强对上级党委、纪委重大决策部署落实情况的监督检查，建立专项监督台账，健全情况通报、清单管理、跟踪问效工作机制。加强集团年度工作会确定的各板块、各所属企业重点工作落实情况的监督检查，确保方向不偏离、任务不落空。继续做好新冠肺炎疫情防控监督，确保疫情防控与经营发展两不误、两促进。严明政治纪律和政治规矩，深化对二级企业党委民主生活会全覆盖监督。加强对集团所属企业领导干部履职尽责情况的监督检查，督促推动各级党组织特别是主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部坚守党的初心使命。

        二、明责督权，抓早抓小，做深做细做实日常监督

        做好融合嵌入，强化对权力运行的监督。在遵循市场经济规律和企业发展规律的基础上，把纪律监督、监察监督、巡察监督等有效融入制定企业发展战略、出台改革措施、修订管理制度等顶层设计过程中，推动加强党的领导与完善企业法人治理结构统一起来，推进企业党建工作在进章程之后更要起到政治引领作用。按照“权责法定、权责透明、权责统一”原则，督促推动建立完善符合企业决策权、经营权、执行权特点的权责清单制度及相关配套制度，划出用权红线和尽责底线。将权力集中、资金密集、资源富集的领域作为重点，把党风廉政建设各项要求嵌入到管理链条之中，健全权力运行制约监督体系。强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。

        注重分类施策，实事求是运用监督执纪“四种形态”。坚持具体问题具体分析，综合考虑事实证据、定性量纪标准和思想态度，充分运用“四种形态”提供的政策策略，有效处置化解存量，强化监督遏制增量，着力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。坚持多谈话少函询，加大抽查比例，对不如实说明问题的严肃处理。把思想政治工作和群众工作贯穿日常监督始终，加强谈心谈话、明察暗访，做到对所在企业的政治生态研判见人、见事、见问题。用好纪律检查建议、监察建议、工作建议、提醒函等方法措施，以纪法刚性推动问题整改到位。建立完善处分执行回访长效机制，做到强化监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度。

        坚持严管厚爱，进一步提高问责的规范性、精准性。紧密围绕《中国共产党问责条例》规定的11种情形，精确定位问责对象，厘清权限责任。坚持失责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合，实现问责的制度化、程序化。建立健全容错纠错机制，准确把握“三个区分开来”，对“在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误，尚无明确限制的探索性实验中的失误，为推动发展的无意过失”进行仔细甄别，做到该容的大胆容、该纠的坚决纠，激发干部干事创业积极性。严格落实《北京市纪检监察机关严肃查处诬告陷害为干部澄清正名工作办法(试行)》，让诬告者付出代价，为干事者撑腰鼓劲。

        三、常抓不懈，久久为功，巩固拓展作风建设成效

        坚持问题导向，严查隐形变异。充分认识作风建设的长期性复杂性艰巨性，坚持抓常、抓细、抓长，高质量完成日常督查、节点检查、统计分析，运用督促提醒、延伸检查、核查问题三种方式分类处置问题线索。把优良作风作为增强国有企业市场竞争力的有力“王牌”，选准切入点和突破点，开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理，高度警惕、坚决纠正“为了拿项目、跑业务送点礼、吃吃饭都是小问题”“钱、物不进个人腰包就没啥”等错误观念，严肃查处由明转暗、由公变“私”、化整为零、“零”业务招待费等隐性变异问题，强化近距离、常态化、全天候监督，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

        从讲政治高度整治形式主义、官僚主义。从集团总部、集团管理的领导干部抓起、改起，形成以上率下的“头雁效应”；督促各级党组织经常对照、时刻查摆问题，深刻剖析成因，推动综合施治。严肃查处落实上级决策部署表态多、调门高、行动少、落实差、打折扣、做选择、搞变通等问题，确保政令畅通、令行禁止。践行国企政治责任、社会责任，加强“接诉即办”全过程监督，严肃查处在办理12345市民服务热线反映问题过程中履职不尽责，解决群众诉求的要求不严、标准不高、得过且过、敷衍应付等问题，切实维护群众利益。加强《集团解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》执行情况的监督检查，严肃处理搞形式、走过场、消极应付、弄虚作假等问题，巩固减负成果。

        坚持纠建并举，完善长效机制。加强对本企业“四风”问题总体研判，既要立足当下，聚焦解决当前突出问题，更要着眼长远，定期向职能部门反馈发现的制度性问题，在监督惩治中督促细化完善相关制度规定，逐步形成科学、严密、有效的制度体系。强化通报曝光，对违纪行为发生在党的十九大后，受到党纪政务处分的党员干部，一律点名道姓通报曝光。加强制度建设和执行情况监督，对集团所属企业落实中央八项规定精神相关制度开展“回头看”，强化源头治理，推动监督关口前移。

        四、严字当头，标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

        严肃惩处，形成持续震慑。针对集团经营业态的多元性、商业行为的复杂性、腐败行为的隐蔽性，与时俱进打好反腐败综合治理“组合拳”，推动反腐败斗争步步深入。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处。加大重点领域和关键环节反腐力度，严肃查处国有企业领域靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化惩治金融领域腐败，加强对集团境外投资经营等领域廉洁风险防控。

        消除病灶，扎牢制度笼子。认真研究执纪监督工作中发现的共性问题、反复发生的问题、违纪违法案件中暴露出的问题，深入分析原因、查找症结，深刻剖析涉案人员的思想状态和案发单位的政治生态，堵塞漏洞，补齐短板，健全制度。围绕“管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时”这一目标，着力推动项目审批、工程招投标、物资采购、资产处置、资金管理等重点环节监督机制改革和制度建设，不断压减权力寻租空间，铲除腐败滋生的土壤。

        增强自觉，筑牢思想防线。落实全市“以案为鉴、以案促改”实施方案，用好“三会两书”，即召开处分决定宣布会、专题民主生活会、警示教育大会，编发严重违纪违法人员忏悔书、制发纪检监察建议书的方式，以案明纪、释法、说责、讲德、述廉。因人、因事施教，针对干部的不同级别、职权的不同特点，开展思想道德和党纪国法教育，引导党员干部及时校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦。把依法经营、廉洁从业的理念融入到企业文化建设之中，增强渗透力、约束力，破除陈规陋习，弘扬新风正气。

        五、系统集成，协同高效，推动纪检监察体制改革制度优势转化为治理效能

        落实全面从严治党责任制度。集团各级纪委要协助同级党委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，以责任清单为基础，以过程管理为重点，以动态考核为抓手，促进党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对各级企业主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。对执行全面从严治党制度不力造成严重后果的党组织和党员领导干部严肃问责。

        持续深化纪检监察体制改革。进一步落实落细集团党委《关于推进纪检监察体制改革的实施方案》部署要求，强化集团纪委监察专员办对下级纪委的领导，健全完善纪检监察工作双重领导体制。建立健全集团纪委监察专员办监察权与直属企业纪委的纪律检查权及对监察对象的管理权之间的协同配合机制，推动落实纪在法前、纪法衔接。严格执行请示报告制度，制定二级企业纪委向集团纪委监察专员办请示报告事项清单。对同级监督对象涉嫌犯罪接受审查调查的，各二级企业纪委要及时向集团纪委监察专员办报告日常监督情况，协助分析研判政治生态。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定、处理检举控告工作规则等制度规定，建立健全统一审理、干部廉政档案、问题线索处置管理等配套制度，健全完善监审分离机制，实现对线索处置、谈话函询、审查调查、案件审理等环节的全程管控。落实北京市纪检监察专网试点单位联网工作，提升信息化工作水平。建立集团纪检监察系统标准谈话场所，确保依规依纪依法安全文明办案。

        推动各类监督贯通协同互补。突出力量统筹，整合运用集团纪检监察系统监督力量，结合实际推进纪律监督、监察监督、巡察监督等统筹衔接，增强监督的严肃性、协同性、有效性，着力破解基层监督工作难点、堵点。强化纪检监察专责监督的协助引导推动功能，切实发挥企业监督工作联席会制度作用，以党内监督为主导，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，搭建“大监督”工作平台，不断提升监督质效。

        六、政治为首，业务为本，锻造集团高素质专业化纪检监察队伍

        以政治建设锤炼忠诚品格。始终坚持把不忘初心、牢记使命作为终身课题，全面加强政治建设，持续强化忠诚教育，引导各级纪检监察干部不断加强对政治监督内涵要求的理解和把握，不断在学思践悟中增强政治敏锐性和政治鉴别力。善于从政治上审视监督检查发现的问题，善于把具体工作聚焦到践行“两个维护”上来。在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争。

        以学习锻炼增强专业素质。主动适应新职责新挑战，强化专业思维、专业知识、专业能力、专业作风的培育。不断加强党内法规和国家法律法规学习，加强新时期纪检监察信访受理、审查调查等各项业务制度学习，特别是要加强学习掌握所属行业业务发展规律、企业风险管控等相关知识，学做纪法知识与企业经管知识融会贯通的行家里手。加强岗位锻炼、实战练兵，强化程序、证据和制度意识，提高精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置能力，练好纪法双施双守本领。

        以自我约束永葆干净本色。立足“监督的再监督”，找准工作抓手，改进监督执纪方式，推进更高水平、更深层次“三转”。不断健全完善自身权力运行机制和管理监督制约机制，严把审查调查措施权限关，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，自觉做维护制度权威、保障制度执行的表率。坚持刀刃向内，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，持续防治“灯下黑”，以铁的纪律维护纪检监察干部队伍的纯洁性。