党的十九大提出，要以供给侧结构性改革为主线，以质量变革、效率变革、动力变革为基本路径，推动经济高质量发展。在党的十九届五中全会中，习近平总书记深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，深刻阐述了全面建设社会主义现代化国家的一系列重大问题，为我们站位新发展阶段、落实新发展理念、构建新发展格局提供了强大思想武器和行动指南。

        发展是解决我国一切问题的基础和关键。在新时代的伟大征程上，破解突出矛盾和问题，防范化解各类风险隐患，归根到底要靠发展。京投公司作为北京市轨道交通的“管家”，在谋划“十四五”规划时，应深刻认识和准确把握京投公司当前发展面临的机遇和挑战，制定符合中央决策部署和市委市政府要求的规划措施，进入“主战场”、成为“主力军”、打好“攻坚战”。

        一、坚持党的领导，服务发展大局，突出应对化解危局的“引领力”

        十九届五中全会曾明确指出，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。国有企业作为构建新格局，实现高质量发展的主体之一，要继续贯彻新发展理念，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

        当前，京投公司正处于融合创新、改革发展的关键期，这也是关系公司未来健康可持续发展的重要里程碑。要继续贯彻执行好国家及北京市的各项决策部署要求，做好合并重组的“后半篇”文章，将改革调整与“十四五”战略规划有机结合起来，为推动京投公司迈向发展新阶段奠定坚实的基础。

        一是要筑稳“党旗领航”定星盘，把好乘风之势。要继续深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，持续发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用，推进全面从严治党主体责任落实，抓好干部队伍建设，真正当好指引方向的指南针和队伍稳定的压舱石。

        二是要勘划“人民至上”载重线，凝聚奋进之力。面向“十四五”新阶段，要始终牢记初心使命，在坚定践行“以人民为中心”上精描深绘，立足首都城市战略定位，以满足人民对轨道交通的实际需求作为出发点，围绕服务市民出行这个核心任务，持续改善乘车体验，充分体现轨道交通的安全性、便利性、高效性、舒适性。

        三是要练强“危中育机”内家功，积蓄破浪之能。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，在制度、经济、社会大局等多方面具有优势和条件，为应对危机、化危为机创造了条件、开辟了空间。特别是中央实施区域重大战略，加快建设交通强国，实现城市群和都市圈轨道交通网络化，支持服务京津冀区域高质量协同发展，有利于京投公司在优化区域交通运输结构，提升综合运输效率效益中发挥积极作用。从北京市看，北京正处在城市更新、高质量发展的关键阶段。新版城市总规深入推进，从发展目标、城市规模、空间布局、重点功能区分布、对外交通枢纽设置等方面对轨道交通发展绘制了上位蓝图。京投公司要继续紧密围绕党中央、国务院及市委市政府的相关决策部署要求，持续优化工作开展方式和业务布局，在落实新总规、京津冀协同发展战略中发挥骨干作用，在大局中找准定位，抓思想、聚共识、定战略，抓经营、促管理、求发展，为实现区域交通一体化，建设交通强国做出积极贡献。

        二、夯实资源优势，激发创新动能，持续提升企业发展的“竞争力”

        新形势、新任务，为轨道交通带来了历史性的发展机遇，京投公司要以创新驱动激发经营活力，以转型升级增强发展后劲，结合行业发展趋势及自身资源禀赋，解放思想、勇挑重担，打造新的发展动能，为实现公司健康、可持续发展提供有力支撑。

        一是深化资源整合，构建协同体系。按照公司战略格局和发展阶段，全面加强以轨道交通为主的基础设施领域资源整合力度。强化现代企业管理，结合资源整合和管理体制调整优化，努力形成“主业突出，板块清晰”的优化模式。加强资源重组和产业培育，推动“一企一策”的模式优化，增强集团参控股企业之间、产业集团与产业基金等协同效应。

        二是强化改革创新，厚植发展根基。目前国内外轨道交通领域新技术、新模式层出不穷，国有企业改革深入推进，对创新发展提出更多要求。一方面要加大科研承担力度，通过推动成立协同创新研究院，建立智能轨道交通装备实验认证中心、产业集群孵化中心等平台，组织实施研发任务，有力支撑交通强国和中国制造2025的国家战略实施。另一方面要努力攻破核心关键技术，把更多的人力、物力、财力投入到核心装备和系统研发，准确把握轨道交通行业发展趋势，努力取得一批前瞻性、颠覆性的技术成果。

        三是发挥专业优势，打造行业标杆。推动国有企业参与市场竞争，强化市场地位，壮大国有经济，关键是看有没有核心的专业化能力。与轨道公司合并重组后，京投公司拥有轨道交通投融资与管理、建设管理服务、轨道交通运营、装备制造、以及相关资源经营与服务“五大业务板块”，在轨道交通的行业地位进一步加强。投融资能力是京投公司长期经营中形成的，有着深厚底蕴，具备大规模、低成本、高效率融资优势，可有效保障轨道交通基础设施建设。未来仍将继续提升投融资能力，提升资金统筹管理水平，探索创新融资手段，盘活存量资产。此外，面对当前各地对技术装备、项目系统软件的高端化要求和竞争对手的强势地位，要“集中力量办好自己的事”，深化改革创新，激发内生动力和发展活力，加快构筑推动高质量发展的“四梁八柱”。持续推进混改力度，加速专业化能力的形成，进而赢得市场地位。

        三、坚持首善标准，强化主人翁意识，凝聚业务融合发展的“推动力”

        一是要聚焦主业，把好业务拓展“方向盘”，实现区域轨道交通高质量发展。提升重大任务保障能力，瘦身健体、提质增效，完善京投系统内各个环节的资源整合，通过探索多元化服务手段、技术和管理创新，来满足市民越来越多样化的交通需求。一方面围绕新版北京城市总规、首都功能核心区控规、副中心控规，在实现四网融合的目标下，统筹研究地铁、市郊铁路的发展计划、节奏与规模，统筹做好方案优化，更好地服务微中心及周边地区与中心城的快速交通联接，构建完成京津冀区域轨道交通骨干网络，加快推进京津冀区域交通一体化。另一方面通过全面落实“轨道交通引领城市发展”的理念，发挥对城市发展的引导作用，创新机制，优化路径，搭建资源整合平台，构建TOD生态圈，引导形成适度集中、配套完备、职住平衡的城市空间布局结构。根据京津冀协同发展战略要求，履行区域功能布局、非首都核心功能疏解、“四个中心”建设等方面的保障职能，强化对非首都功能疏解和区域产业转移的引导作用，加强区域基础设施资源和产业资源配置。

        二是要做优两翼，打造产业发展“推进器”，推动国有资本做强做优做大。习近平总书记曾强调，衡量新常态下的发展质量和效益，就是“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”。京投公司只有做到国有资产的保值增值，担当起国有企业的经济责任，才能更好地履行社会责任。在“十四五”期间，京投公司仍将持续深化发展轨道交通站点及周边区域一体化开发模式，打造活力微中心，提高沿线空间资源综合利用效率。继续优化布局金融板块，充分发挥产融协同效应、资源共享，强化风险防范、改善经营方式，提升公司整体盈利能力。与此同时，紧跟城轨装备行业前沿领域，围绕城轨装备产业核心技术、关键环节、新兴领域，促进资源重组整合，技术迭代升级，产业转型提升，实现智慧轨交核心技术前瞻布局。

        三是要完善机制，构建支撑保障“服务器”，统筹做好改革发展各项工作。首先，要突出党建引领。继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，牢固树立“抓党务促业务”理念，确保各项工作在党委的领导下有序推进；其次，要加强党风廉政建设。继续完善制度和机制建设，扎紧制度笼子，及时跟进新形势，使公司党委监督体系与经营管理中的内控监督体系紧密结合，实现监督评价体系全覆盖；第三，要加快机制创新，完善现代企业制度，推进企业治理体系和治理能力现代化，构建有利于创新的整体制度环境；第四，要继续营造良好创新环境，在培养一线创新人才、青年科技人才和高技能的“工匠”上，在引进高端技术领军人才和高水平创新团队上，取得突破，充分发挥创新活力与潜能；第五，要与时俱进地丰富和发展企业文化，赋予企业文化更多的创新因素、创新基因、创新内涵，通过宣传引导、实践锻炼、激励措施等多方面综合施策，转变思维定势，倡导批判思维，弘扬敢于创新、敢为人先的精神。