2020年10月，党的十九届五中全会在京召开，会议站在党和国家事业发展全局高度，将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，是在两个100年历史交汇点上召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，擘画发展蓝图、规划实践路径、作出战略部署，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利注入强大思想和行动力量，为首钢改革发展提供了科学指南和根本遵循。

        一、深入学习十九届五中全会精神，进一步认清首钢发展面临机遇与挑战

        当今世界正经历百年未有之大变局，世界经济低迷，外部环境复杂多变。2020年受新冠肺炎疫情冲击影响全球经济陷入深度衰退，随着我国疫情防控取得重大战略成果，“六稳”“六保”政策落地，经济率先实现恢复性正增长。展望2021年，全球经济将朝着恢复的方向发展，但仍然面临一些不确定性，国际政经格局加速演变、国际多边经贸体系“危”“机”并存、全球产业链面临重构、美元步入下行周期等。2021年是我国实施“十四五”规划的开局之年，持续推动扩大内需、支持创新发展、改善营商环境将是主要发力点。宏观政策方面作用将继续发挥，预计全年经济运行将保持在合理区间。

        从钢铁行业来看，2020年我国钢铁行业经历了从供需失衡到逐步恢复的过程，钢材市场需求和价格持续回升，原料价格强势上涨，铁矿石、焦炭价格均创下近年来新高，成本重心不断上移。2021年我国钢产量仍将保持高位，新增置换产能陆续投产，结构性过剩矛盾将更加突出。消费结构发生变化，给下游用钢需求带来隐忧；出口总量呈下降趋势，含铁料进口量大幅攀升，市场竞争将更加激烈。原燃料价格高位运行，碳达峰、碳中和目标将使环保政策更加严格，企业生态面临调整。未来将是生产景气和需求隐忧长期并存，市场变化和成本高企长期共生，企业经营既蕴含机遇，又面临风险和挑战。要时刻以党的十九届五中全会精神为根本遵循，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定信心、迎难而上，努力在危机中育新机，于变局中开新局，加快推动首钢高质量发展。

        二、对改革再认识再出发，持续推动企业在改革中前行

        党的十九届五中全会指出，要全面深化改革，激发各类市场主体活力。2020年9月底国务院下发国企改革三年行动方案，北京市进行国企改革三年行动工作动员部署。国企改革三年行动方案是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的施工图，是可衡量、可考核、可检验、具体的工作。做好这项工作，对发展壮大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，发挥国企在畅通国民经济大循环和促进国际循环中的重要作用，加快构建新发展格局，具有重要意义。首钢将紧抓机遇，勇于作为，把改革举措落到实处。

        一是推进体制机制改革。不断完善国有企业法人治理结构，深入推进用人机制改革、激励机制改革、完善内部市场化经营机制，提升企业竞争力和运营效率效益；做好对标一流、“三降一减一提升”管理提升行动，提高全要素生产率，实现企业发展水平的提升。

        二是继续深化供给侧结构性改革。通过聚焦主业、不断推动产业结构升级、持续优化资本配置，把提高供给体系质量作为主攻方向，创造适应首都新需求的新的有效供给。

        三是坚持走自主创新道路。谋划好集团“十四五”创新体系规划，加强与兄弟单位合作，主动融入到国家新一轮创新体系构建中去，打造强大的创新主体，形成具备技术领先地位的行业竞争优势。

        四是努力破解企业发展难题。目前首钢负债高，利息重问题突出；项目投资额度大，重投资轻效益思想依然存在；产业集中度低、资产质量差等问题是制约企业高质量发展的瓶颈。深入贯彻党的十九届五中全会精神，紧抓新一轮国企改革契机，通过一系列改革举措，在新一轮国企改革中取得实实在在的成果，实现企业发展质量显著提升。

        三、把握新发展格局，加快打造新时代首都城市复兴新地标

        2020年11月底市委召开十二届十五次全会，明确了“十四五”时期北京经济社会发展的指导思想、基本要求和主要目标，部署了十大战略任务，提出一系列重大举措，绘制了首都未来发展蓝图。

        北京市“十四五”规划明确提出：积极推进新首钢高端产业综合服务区建设发展，加强工业遗存保护利用，打造新时代首都城市复兴新地标。近年来首钢在首都加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、抓好“三件大事”、打好三大攻坚战中，一直肩负着特殊的使命和重要责任。特别是积极统筹推进文化复兴、生态复兴、产业复兴、活力复兴，园区环境风貌明显改善，产业生态逐步形成，区域活力得到释放。

        蔡奇书记评价，首钢园区已成为北京城市深度转型的重要标志。要把学习贯彻党的十九届五中全会精神，与学习蔡书记、陈市长到首钢“双调研”讲话精神，与北京市工作部署结合起来，一并学习领会，扎扎实实不折不扣把首钢园区开发建设好。紧抓冬奥契机，加快滑雪大跳台片区周边基础设施打造、加快冬奥官方接待饭店首钢香格里拉酒店、金安桥一体化项目、地铁M11号线配套等一批重点项目建设，通过引入头部企业，带动有国际影响力的企业入驻园区，积极打造园区产业生态，做好建成项目的运营管理，不断提升首钢园区活力和品牌形象。

        四、贯彻新发展理念、奋力实现“十四五”良好开局

        深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，就是要紧密联系实际学深悟透，在构建新发展格局中展现首钢的新担当新作为。

        “十四五”期间，对首钢来说是要着力打牢高质量发展基础，是一个战略突围的过程。深刻认识当前首钢面临的新矛盾新挑战，紧密结合自身的发展实际，坚持目标导向与问题导向相结合，全面规划和突出重点相结合，从全局角度、用长远眼光谋篇布局，从整体上把握事物发展趋势和方向，抓住重点，融会贯通，坚定不移贯彻新发展理念，打好首钢高质量发展基础。

        一是加强治理体系建设。坚持两个“一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理相统一，建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，落实“三重一大”权责要求。分类深化二级公司董事会建设，在首钢地产、首钢基金等企业开展高效治理型董事会建设试点，实现外部董事占多数，落实董事会对经理层的选聘、考核、薪酬管理等职权。规范企业章程管理、外部董事管理、参股企业管理，加强公司治理制度建设。

        二是坚定推进产业聚焦。通过聚焦主业、不断推动产业结构升级、持续优化资本配置，把提高供给体系质量作为主攻方向。系统梳理集团产业资源，推进宾馆、写字楼等不动产整合，启动矿产资源整合和集团集采平台建设。优化资源配置，变“养马”为“赛马”机制，将发展前景好、商业模式清晰、能对接资本市场的产业纳入培育产业，给予重点资源支持。

        三是不断提升产业竞争力。坚持做优做强钢铁主业，钢铁业不再简单追求规模扩张，通过持续优化产线布局、对标找差，着力打造质量、产品、成本、服务和技术五大优势，着力推进技术领先成为核心竞争力，产品结构调整取得重要阶段性成果，产业发展更加协调；环境产业、静态交通等城市服务业加快培育，积极开拓外部市场；先谋而后定，推进产融结合，资本运营成为推动产业发展的重要助力，实现产业资源与资本端更加有效地衔接。

        四是严格加强投资管理。把投资能力和投资效益“两把尺子”竖起来，没有投资能力的单位不投资，达不到经济效益标准的项目不投资。坚持除集团重大战略投资和涉及企业生存的安全环保项目外，严格项目立项审批。严控举债投资，落实折旧资金纳入投资专户管理使用。强化可研报告的严肃性，把投资增量效益滚动纳入年度经营计划，将评价结果纳入绩效考核，杜绝发生不审查、超概算现象。

        五是坚定不移降低有息负债。目前首钢负债高，利息重问题突出，降低有息负债是打好首钢高质量发展最紧迫、最艰巨的任务，是企业长久生存的基础。通过资产盘活、对接资本市场等多种方式降低负债，确保“十四五”期间负债率逐步降低。

        六是完善内部市场化机制。企业的生产函数反映的是企业投入和产出之间的数量关系，企业的本质就是实现价值创造。在集团内扩大投资回报和利润上交范围，做好集团工资总额管理办法的宣贯和落实，引导集团各单位用好、用活分配自主权，建立市场化对标评价机制，将对标评价纳入领导人员年度和任期绩效考核。多措并举促使集团各单位真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体。