2021年首都国资国企重点任务

记者：谢峰整理 2021-02-08

2021年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，中国共产党迎来百年华诞，国企改革三年行动进入攻坚阶段。

市管企业主要经营目标

★ 营业收入同比增长7%以上

★ 净利润、利润总额同比增长8%以上

★ 资产负债率实现同比下降

★ 成本费用总额增幅低于营业收入增幅

★ 全员劳动生产率增长5%以上

提出净利润、利润总额增长目标，主要考虑与北京经济增长目标相衔接，原则上高于全市GDP增速；提出营业收入、成本费用增幅目标，要进一步压减各项成本费用支出、降本增效；提出全员劳动生产率增幅指标，既综合考虑了市管企业实际情况，也与中央企业指标保持一致。

全年五项重点工作

◎ 全力服务首都高质量发展

★ 围绕北京国际科技创新中心建设，国有企业要加强与中关村企业、高校及科研院所的协同创新。

★ 优先采用首台（套）装备和首批次新材料，在城市出行、科技冬奥、智能工厂等领域加快推出一批新应用场景。

★ 聚焦创新链、产业链落实攻坚任务，建立“揭榜挂帅”机制，开展核心技术攻关，加快创新成果产业化。

★ 围绕“两区”建设，国有企业要积极发展首店经济，争取更多全球新品在京首发，首旅集团要加快推动王府井免税店在京落地。

★ 股交中心要加快实施股权投资和创业投资份额转让试点，华夏银行要积极推动成立直销银行，有条件的企业要设立财务公司，提升金融服务实体经济能力。

★ 围绕北京全球数字经济标杆城市建设，国有企业要加大“五新”领域基础设施投入，带动社会资本布局5G、大数据平台等新型基础设施。

◎ 全力推进全市重点工程任务

★ 坚持首善标准，做好建党100周年庆祝活动各项服务保障工作。

★ 积极推进新一轮“疏整促”专项行动，在攻克难点任务和优化提升上狠下功夫，为首都城市空间结构调整和高质量发展提供有力支撑。

★ 高质量完成冬奥会各项筹办任务，高水平运营好环球主题公园，扎实推进城市副中心重大项目建设。

★ 聚焦京津冀协同发展重点领域，加快北京燃气天津南港液化天然气项目建设，持续推动永定河等跨界河流综合治理与生态修复工程，抓好河北雄安新区“三校一院”交钥匙项目，确保按期竣工。

◎ 全力保障改善服务民生

★ 市管企业要努力成为履行社会责任的表率，实现社会责任报告发布全覆盖。

★ 巩固拓展脱贫攻坚成果，继续落实产业、就业、消费等帮扶措施，助力乡村振兴。

★ 千方百计稳定和扩大就业，加强失业监测预警，增加就业岗位。

★ 充分发挥保障房中心市级城市更新平台作用，重点支持老城平房区、危旧楼房等更新改造。

★ 持续做好粮油食品的稳价保供，强化应急物资储备，建立健全供应绿色通道，更好发挥特殊关键时期国有企业在畅通循环方面的示范引领作用。

★ 抓好物业管理和垃圾分类两个关键小事，推进老旧小区有机更新和综合整治，以首开非经平台为载体，积极探索市场化运作方式。

◎ 真抓实干压实责任

我市国企改革三年行动实施方案即将出台，各企业要结合实际，按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求，加快制定本企业具体的实施方案或计划，明确主管领导、牵头部门，落实刚性指标，健全督查考核评估机制，确保各项改革举措推进不落空。

◎ 坚持“两个一以贯之”完善现代企业制度

★ 各企业要落实党委前置研究讨论重大事项清单及程序，同步修订党委会、董事会、经理办公会议事规则和“三重一大”决策制度，进一步明确细化党委、董事会、经理层权责边界和工作流程，更好地将党的领导融入公司治理。

★ 突出抓好董事会建设，市管企业子企业要在董事会规范运作基础上，依法依规落实董事会各项权利。

★ 强化外部董事选优配强和履职管理，实现竞争类企业外部董事占多数。突出抓好公司制改革收关，发挥市级工作专班统筹推进作用，加快全市1000余家企业公司制改革，年底前完成收尾工作。

★ 企业要加强对混改企业人员派出、股权变更、财务资金、对外投资等的管控，切实防止只投不管。

◎ 坚持“三因三宜三不”稳妥推进混改

★ 按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的要求，分层分类推动混合所有制改革。

★ 把上市作为主要实现形式，推动北京建院、北京农商银行、首创证券、建工修复等企业IPO。

★ 加强对混合所有制改革全过程的监督，规范参股投资，清理整顿虚假投资、挂靠经营等不规范行为。

◎ 坚持市场化方向健全企业经营机制

★ 积极推进企业经理层成员任期制和契约化管理，在竞争类市管企业加快试点，在市管企业子企业全面推行。

★ 强化业绩考核和激励水平的“双对标”，根据企业功能定位、行业特点等采用更灵活的工资总额管理方式，不断激发员工干事创业的动力。

★ 支持企业灵活运用股权激励、员工持股等中长期激励政策，探索实施超额利润分享、跟投等方式，进一步激发企业经营管理者和核心骨干的创新创造活力。

◎ 坚持以管资本为主完善监管方式

★ 将委派外部董事、总会计师，建立企业总法律顾问制度作为履行出资人职责重要抓手，充实力量，规范管理，促使履职尽责。

★ 深化国有资本投资、运营公司试点，推动国管中心完成公司制改革，有效开展国有资本运营工作。

★ 健全协同高效的监督体系，打造“六位一体”监督协同机制。

★ 加大对国资监管制度执行情况以及京外、境外等关键业务、重点领域的监督检查力度，切实防止国有资产流失。

★ 统筹建设出资人监管信息化平台，同步推进企业集团管控平台建设，实现网络通、数据通、业务通，确保按期完成与全国性国资国企在线监管系统的对接。坚持市场导向和底线思维，扎实开展“三降一减一提升”“对标世界一流管理”“防范化解各类风险”三大专项行动，切实增强提质增效措施的精准性、有效性。

◎ 稳增长、提效益

★ 市管企业要迎难而上，抓住一切有力条件，调动一切积极因素，密切跟踪政策调整、需求变化、行业发展态势，稳住存量市场，开发新市场，引导新消费，努力实现收入、效益和现金流的协调增长。

★ 通过开展“三降一减一提升”专项行动，促进高负债企业资产负债率逐步回归合理水平，实现“两金”增速不高于营业收入增速，低效无效存货和长账龄应收账款显著下降，成本费用增长低于营业收入增长，每百元营业收入负担成本费用总额逐年降低。

◎ 强管理、重合规

★ 全方位对标世界一流企业，聚焦战略、组织、运营、财务、风险、科技创新、人力资源、信息化八大领域，有效运用数字技术，建立数字化智慧化管理模式，不断提升企业管理水平。

★ 出台《市管企业合规管理工作指引》，扩大合规管理试点范围，推动企业健全合规管理体系。

◎ 防风险、守底线

★ 重点要加强债务风险防范，严格债务刚性约束，将降杠杆减负债纳入企业任期考核。

★ 加强对企业债务风险的动态监测，探索建立风险预警、应急处置和问责机制。

★ 严格执行投资项目负面清单管理，严管境外经营投资项目，严防PPP、垫资施工等业务风险，严禁企业发生超越财务承受能力的投资行为。

◎ 围绕主业优化布局结构

★ 各企业要聚焦主责主业，做强做精优势产业，积极培育高精尖产业，加快传统产业转型升级。

★ 稳妥开展一级企业调整重组，以龙头企业、上市公司为平台，加快产业链资源整合和结构性重组。

★ 完善规划引领、资金支持、激励约束等产业发展支撑服务体系。

★ 以重大项目为抓手，加快智能制造、医疗健康、智能网联汽车、集成电路等产业发展，推动高精尖产业项目尽快落地见效。

◎ 强化创新激发企业活力

★ 完善创新机制，出台市管企业实施股权激励的指导意见，引导国有控股上市公司和科技型企业灵活开展多种方式的中长期激励，探索建立科研人员成果转化收益分享等机制。

★ 加大企业创新投入力度，发挥考核、预算的引领导向作用，到2022年市管企业三年累计新增研发投入不少于1200亿元，工业企业平均研发投入强度达到3%，部分高新技术企业达到8%。

★ 落实国务院国资委与北京市政府深化合作战略协议，通过技术攻关、产业协同、项目合作等方式加强与央企联动，积极参与央企股权多元化，在半导体显示、轨道交通、新能源汽车，能源互联网等领域加大对接合作，积极争取推进科技成果在京转化落地。

◎ 瘦身健体促进企业健康发展

★ 进一步深化压缩管理层级、减少法人户数工作，加快清退处置不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主营业务和低效无效资产。

★ 深入推进“僵尸企业”处置和境外连续亏损企业治理，全年退出“僵尸企业”60户以上。

★ 加快完成剥离国有企业办社会职能收尾工作，推动建立国有企业历史遗留问题市级联席会议制度，统筹帮助企业减轻历史包袱、轻装上阵。

◎ 坚定不移推进政治建企

始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，严格落实党委会学习贯彻习近平总书记最新讲话和指示批示精神“第一议题”制度。严格执行重大事项请示报告制度，凡是超出规定范围的涉及国有资产的重大决策必须向市委市政府请示报告。结合庆祝建党100周年，广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

◎ 压紧压实全面从严治党主体责任

★ 严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化全面从严治党考核、党建述职评议考核，层层传导压力。

★ 落实意识形态工作责任制。

★ 扎实做好中央巡视、市委第十轮巡视、市国资委党委巡察以及审计发现问题的整改落实，建立问题台账，实行挂账销号。

★ 建立覆盖各级国资监管机构及国有企业的责任追究工作体系和工作机制，加大违规经营责任追究力度。

★ 贯彻落实全市供销合作社系统腐败问题专项治理工作部署会精神，进一步加强对北京市供销合作总社的全面监管。

◎ 固强补弱夯实基层基础

★ 规范执行国企基层组织条例、基层组织选举条例等党内法规，指导推动混合所有制企业和境外企业加强党建工作，不断提升基层党组织建设规范化科学化水平。

★ 全面推广“四融入”工作法，切实研究破解“两张皮”问题，让党旗在基层一线高高飘扬。

★ 以制定“十四五”时期人才规划为契机，加快人才发展精品工程体系建设。

★ 围绕建党100周年、“十三五”收官做好宣传报道，讲好国企故事，凝聚广泛共识、激发奋进力量。

★ 深入探索社会化背景下企业老干部工作运行机制，用心用情用力服务离退休干部。