昨日，市国资委党委书记、主任张贵林代表市政府向北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议报告本市国有资产管理情况，市人大常委会听取并审议了报告。数据显示，截至2019年底，全市各级国有企业资产总额（不含金融企业）7.9万亿元，2019年实现营业总收入19690亿元，利润总额1231亿元，分别同比增长7.7%、7.3%和1.4%。其中，市国资委监管企业资产总额5.6万亿元，2019年实现营业总收入16586亿元，利润总额首次突破千亿大关，达到1040亿元，分别较“十二五”末增长65.7%、55.8%和76.6%。

        “5+N”筑起国企监管大格局

        根据本市国有企业构成情况看，截至2019年底，全市共有各级国有企业10742家，包括市级国有企业8213家，区属国有企业2529家。其中，市级国有企业按照“5+N”的格局分布，“5”指市国资委、市文资中心、中关村管委会、开发区管委会、市科委5家履行出资人职责机构所出资企业，“N”指行政事业单位所办企业，由财政部门根据职责履行相应监管职能。

        其中，5家履行出资人职责机构出资企业在境外投资注册企业共781户，国有法人资本714亿元，被投资企业资产总额6977亿，净资产1957亿。主要分布在中国香港、美国、欧洲等地，涉及房地产、汽车制造、投资与资产管理、环境治理等行业。

        数据显示，截至2019年底，全市各级国有企业资产总额7.9万亿元，所有者权益2.7万亿元，归属于母公司所有者权益1.9万亿元，分别同比增长7.7%、8.1%和7.7%。其中，市国资委监管企业资产总额5.6万亿元，所有者权益1.9万亿元，归属于母公司所有者权益1.2万亿元，分别较“十二五”末增长65.7%、71.1%和64.0%。

        市国资委推动国企高质量发展

        根据报告数据显示， 2019年， 市国资委系统在全市国资国企中营业收入占比达84.2%， 利润占比84.5%，市国资委还采取多种监管手段，推动国资国企高质量发展。

        市国资委完善国有资产管理，提升国资监管效能。制定推动高质量发展三年行动计划及14个配套实施细则，精简监管事项26项，授予12家一级企业资产评估管理权限，将2家企业改组为国有资本投资、运营公司；对境外审计问题开展专项整改，对全部一级企业及1000余户重点子企业，开展融资性贸易、P2P等高风险业务排查，平均资产负债率同比下降0.58%，打造了激励与约束并举的薪酬分配体系。

        市国资委还推进布局结构调整，提升国有资本配置效率。全年推动实施10家一级企业重组，目前，北汽集团、首钢集团两家企业进入世界500强，17家企业进入中国500强，19家企业资产超千亿；牵头加快落实支持企业科技创新的15条措施，国有资本经营预算支持企业创新比例超30%；全年退出“僵尸”企业163户，压减法人户数645户，企业管理层级全部控制在四级以内。

        市国资委坚持完善市场化机制，激发企业活力动力。在全国率先出台混合所有制改革操作指引，全年实施147个混改项目，引入外部资本247亿元；推动12家企业开展员工持股试点、13家国有科技型企业和上市公司实施股权和分红激励改革、12家企业实行职业经理人试点，推动国企改革“双百行动”和“科改示范行动”取得成效。

        市国资委系统坚持服务首都发展，提高国有企业保障能力。圆满完成新中国成立70周年庆祝活动、“一带一路”高峰论坛等重大活动服务保障任务；全年承担全市重点任务183项，完成投资1250亿元，占全市44%，并带头将企业总部迁至通州；积极落实脱贫攻坚和结对帮扶工作，全年新增投资142亿元、带贫1.4万人，结对帮扶京郊的54个低收入村全部脱低摘帽；全系统逐级建立“接诉即办”组织领导体系，公共服务类企业综合成绩始终居全市前列；搭建市级非经营性资产管理处置平台，制定非经及在京央企“三供一业”物业管理试点方案，全面完成3000万平方米非经资产移交接管任务；按照“四个一批”原则，推进疏解腾退土地集中统一利用，着力补齐城市功能短板，改善民生福祉。

        市国资委加强国企党的建设，筑牢企业的“根”和“魂”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对41家市管企业开展全面从严治党工作检查，90%以上二三级企业完成党建工作总体要求进入企业章程；对58家二级企业单位党组织开展提级巡察、专项巡察和探索推动交叉巡察，督促企业整改落实巡视巡察、审计等各类问题。

        国企扎实做好首都经济压舱石

        新冠疫情对全市国有经济发展造成了较大影响，市国资委系统将全面贯彻中央、国务院决策部署，落实《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控和国资国企改革发展。

        要克服疫情不利影响，保持国有经济持续平稳增长。要坚持效益效率导向，开展“三降一减一提升”专项行动，促进高负债企业资产负债率回归到合理水平；推动企业有效压降“两金”占有率，全面落实企业研发投入准备金制度，助推企业创新发展；加大与央企、中关村等企业的合作力度，推动优质项目在京落地转化；采用信息化智能化方式，运用现代管理理念，开展对标世界一流企业管理提升行动；研究出台加强市管企业法务和内控工作、规范京外境外投资、强化品牌管理等制度文件，严防国有资产流失。

        要破除体制机制障碍，推动国企改革取得明显成效。要加快发展“高精尖”产业，巩固扩大新能源智能汽车、集成电路等产业优势；积极培育智能装备、新一代信息技术等产业后发优势；围绕“五新”领域，开放应用场景，加强新技术新产品应用；持续推进一级企业战略性重组和企业间结构性重组，清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产；加大对企业的授权放权力度，深入推进国有资本投资、运营公司改革试点；完善出资人监督手段，出台外部董事履职指引，搭建履职支撑服务体系，加快推进总会计师委派工作，建立企业总法律顾问人才库，加快构建纪检监察、巡视巡察、出资人监督、审计监督、职工民主监督和社会监督“六位一体”监督体系；分层分类推进混合所有制改革，在集团层面以上市为主要形式，有序推进子企业混改，培育一批具有核心竞争力的混合所有制企业，深化科技创新型企业市场化改革，充分调动企业创新创业活力。

        要坚决履行国企责任，更好服务首都城市战略定位。要积极引导企业赴受援地投资兴业，拓宽线上线下销售渠道，助力受援地区全面打赢脱贫攻坚战；纵深推进京津冀协同发展，不断强化产业协作，带头将符合副中心功能定位的企业总部向副中心转移，全面完成疏整促任务，高标准建成冬奥会全部竞赛场馆；完善“接诉即办”工作机制，提升服务水平，落实《北京市物业管理条例》，大力推进老旧小区的有机更新和综合整治，以首开非经平台为载体，积极探索市场化运作方式。

        要厚植国企党建优势，以一流党建引领高质量发展。要始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以高质量党建推动国企高质量发展。层层压实全面从严治党主体责任，推动党建工作与生产经营深度融合，持之以恒正风肃纪，全力推进问题整改，建立督查督导的长效机制，切实做到思想认识到位、问题整改到位、执纪问责到位。