驰而不息纠“四风”树新风，既是国有企业的重要政治责任，也是重大现实课题。面对一些容易反复出现的问题，常规性纠治工作在治理深度、治理效能上与新形势新任务不相适应，效果不够突出。本文试图以突出问题专项治理为切入口，探索国有企业全面深度纠治“四风”问题可能的路径。

         一、当前“四风”问题主要表现形式

        一是违规吃喝问题。有的不吃公款吃老板；有的吃培训、吃会议“精致”走账违规吃喝；有的在吃喝地点上变通“突围”，不吃餐馆吃食堂，不吃高档酒店吃高价“农家乐”；有的扩大范围层层陪同、虚报人数或拆分发票规避超标；有的吃喝费用层层审批层层不负责或者“移花接木”报销费用；有的违规自定高标准搞招待，违规吃喝“就高不就低”等。

        二是违规使用和管理公车问题。有的既领车改补贴又使用公车；有的未经批准购置、长期租赁公车；有的长期占用下属单位或其他单位公车；有的超标准、超范围配置公车；有的加油卡管理混乱，加油台账不清、停车费等报销把关不严造成“私车公养”；有的不执行节假日公车封存制度；有的公车私用等。

        三是违规公务出行问题。有的违规报销差旅费，或不履行事前审批，或出行事由不明确，或住宿费、餐费、交通费超标准，或超标准乘坐交通工具，或虚报行程领补助，或差旅费用在下属企业列支；有的擅自改变差旅行程，或绕道回老家办私事，或擅自延长公务出行时间；有的公务出行过程中违规公款购买“土特产”；有的无事由报销本地住宿费等。

        四是违规发放福利问题。有的巧立名目或自设项目发福利；有的津贴补贴、补助不按规定纳入工资总额；有的以报销方式发放奖金不入工资总额；有的以超市购物卡（券）的形式发放劳保；有的超标准报销供暖费、家属医药费等；有的超标准发放防暑降温费，超范围发放防暑降温用品；有的超标准、超范围发放文体活动奖品等。

        五是违规收送礼品礼金问题。有的通过挪用专项经费、设置特殊奖金、虚列开支等方式公款收送礼品礼金；有的规避监督，收受购物卡、消费卡或电子红包；有的索取、接受管理服务对象礼品礼金；有的违规收受外部单位赠送的土特产并据为己有；有的以商务接待名义违规购买、赠送礼品等。

         二、以突出问题专项治理为切入口全面深度纠治国有企业“四风”问题

        国有企业一些容易反复的“四风”问题，靠一般性地平推或自然化解，难以取得根治的效果，必须进行全面、系统、深度的专项治理。

        （一）明确专项治理原则

        一是坚持和加强党的领导。严格落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任。各级党组织书记对专项治理工作负总责，亲自部署、亲自把关，重要问题亲自协调、研究，及时指导和督促相关部门主动开展工作、相互配合支持。

        二是坚持问题导向。以精准发现问题为专项治理的基础和前提，着力发现各专项治理领域中存在的违规违纪问题、监督管理问题，以及背后的失职失责问题；以有效解决问题为专项治理的目标，紧盯问题抓治理、抓整改，下大力气解决问题。

        三是坚持全面彻底。根据各专项治理领域的特点，落实到每一个相关部门、企业和人员。从上到下，不留死角，自查、检查、整改、执纪全覆盖。力戒作风“小节论”“影响经济论”“行业特殊论”等错误思想和松劲懈怠、疲劳厌战等不良倾向。

        四是坚持惩前毖后，治病救人。对主动报告问题、承认错误、承担责任并以实际行动改正错误的，特别是在自查阶段主动认错担责并改正的，要在政策和制度范围内从宽从轻处理；对弄虚作假、隐瞒问题、知错不改、顶风违纪的要严肃查处。

        五是坚持标本兼治。专项治理要坚持发现问题、整改问题、企业治理有机融合。对专项治理中发现的问题既要立行立改，又要完善制度，强化监管，全面落实从严治党要求，全面提升企业管理水平。

        （二）专项治理基本思路

        一是明确治理对象定方案。这是专项治理的第一步，也是最重要一步。要科学研究普遍性、共性问题，精准确定治理对象，结合实际制定工作方案，包括治理对象、时空范围、治理内容及责任分工、治理步骤及措施要求等。

        二是动员部署提要求。要站在讲政治的高度，把专项治理的重要性、必要性和复杂性讲清讲透。怎么认识问题、为什么专项治理、如何正确对待专项治理、怎么落实专项治理要求以及怎么保证专项治理效果，都需要在动员部署阶段层层宣讲，一贯到底。

        三是动态宣传强引导。方案印发后，动态督导和舆论引导要同时推进，不论是自查阶段还是检查抽查阶段或是整改提升阶段，都要认真分析问题，不断解读政策，纠正偏差。通过办公系统、期刊等媒介不断发声，以点带面或典型引路，推动各治理主体取长补短，提升专项治理质效。

        四是压实基层一线主体责任。基层企业是突出问题“重灾区”，也是专项治理的主力军，必须从实际出发科学研判本企业“四风”突出问题，扎实推进诸如公务招待、公车管理等方面的专项治理，及时把问题发现、解决在基层，有效提升纠治“四风”效能。

        五是全面检查验成效。全面深入监督检查是确保专项治理效果的关键环节。首先要做到“三个全覆盖”，即治理内容、治理阶段、治理主体全覆盖。其次要及时总结经验、把握工作规律和反馈发现的问题，确保专项治理始终沿着正确轨道有序推进。

        六是解决问题促治理。专项治理的目的是解决问题。解决问题就是整改加执纪问责。整改必须举一反三，采取有力措施深度解决隐患和问题。执纪问责必须全面严格，让每一个问题的处置都经得起检查。

         三、纠“四风”提升企业治理效能的反思与实践

        一是突出问题必须重点突破。普遍性的号召和要求，一般性地动员、部署和推动，缺乏应有的力度和精准度，难以治理“四风”突出问题。集中力量、时间对一些突出问题进行专项治理，既是必要的，实践上也是可行和有效的，善用会用将极大提升企业的治理效能，推动企业高质量发展。

        二是主动治理更有效。主动治理、下决心解决“四风”突出问题，是专项治理取得效果具有决定性作用的根本性问题。越是基层越需要这样的主动性和决心，越需要问题意识和目标导向十分强烈。是否下决心解决突出问题是检验是否主动的唯一标准，也是能否取得治理效果的决定性因素。

        三是自查是关键。自查的主体多、力量大、对问题最清楚，发动好了揭露问题的效能最高。如果前期自查的问题少、质量差，后期监督检查既有力量不足、又有不熟悉情况的不利因素，揭露问题的效能极低。同时，监督检查揭露大量问题背后就是大量的执纪问责，政治效果大打折扣。要以监督检查和执纪问责为震慑，推动治理向基层、向自查发力。

        四是政策是灵魂。深入治理必须用好用足政策。必须开展广泛宣传动员和深入细致的思想政治工作，创造条件让党员干部主动认错改错，严格兑现“窗口期”政策，使大家放下包袱，主动面对问题。在专项治理过程中要及时研究、提出并严格执行政策，赢得员工的信任，提升组织的权威。

        五是纪律是后盾。有效的治理必须以严肃的纪律作后盾。对存在侥幸心理、有错不主动自查报告的，对边治边犯的，必须严格执行纪律。在抽查阶段和后期各种渠道发现的问题，都要从严查处，一个不漏，对专项治理责任不落实的也要严肃处理。通过宽严相济，实现专项治理效果最大化。