11月11日，《关于加快推进韧性城市建设的指导意见》对外发布。《指导意见》以突发事件为牵引，立足自然灾害、安全生产、公共卫生等公共安全领域，加快推进韧性城市建设。

        “韧性城市”是指城市在面临自然和社会压力冲击，特别是遭受重大安全事故、极端天气、地震、洪涝、重大疫情等突发事件时，能够凭借其动态平衡、冗余缓冲和自我修复等特性，保持抗压、存续、适应和可持续发展能力。

        市应急管理局副局长刘斌介绍，《指导意见》围绕城市“硬件”和“软件”提出主要措施。其中优化城市“硬件”空间布局上，提出了“让”“防”“避”的原则。“让”的措施是开展全方位风险评估，城市重要基础设施、人员密集场所在空间布局上应让出灾害高风险空间；“防”的措施是完善防灾分区、开敞空间，预留应急和留白用地，统筹布局公共安全设施，形成“防”的格局；“避”的措施是建设立体疏散救援通道、强化大型体育场馆等公共建筑平战功能转换、推进综合型应急避难场所建设，做好“避”的准备。

        与此同时，《指导意见》还强化城市“软件”中各级政府应对冲击的体系和能力，提出编制韧性城市专项规划、建立韧性城市评价标准和韧性建设标准、编制巨灾情景应急预案、构建城市智能综合感知体系等系列措施。

        市规自委副主任张亚芹表示，总规层面划定战略留白用地是推动北京韧性城市建设的重要手段之一，目前，全市2760平方公里城乡建设用地范围内统筹划定了约132平方公里战略留白用地，已在分区规划数据库落图落位，并在各级各类规划编制及规划实施管理规则中细化落实。

        市住建委负责人表示，按照《指导意见》要求，市住建委已经开展了自然灾害风险普查、房屋抗震加固等工作。自然灾害风险普查方面，2020年以来，市住建委牵头组织开展了房山区城乡房屋建筑调查工作，总结形成了“房山经验”。今年8月，市住建委组织召开全市第一次自然灾害综合风险普查房屋建筑调查全面实施视频启动会，我市房屋建筑调查工作已进入全面调查阶段。房屋抗震加固方面，市住建委在《北京市“十四五”时期老旧小区改造规划》中，已将其作为老旧小区综合整治基础类改造内容，在推进老旧小区改造的同时,重点对抗震不达标楼房进行抗震加固节能综合改造。

        市城管委负责人表示，将加快推进实施天津南港LNG应急储备项目及配套的进京输气管线建设，按工期计划建成投产，形成应急储备能力。加快构建新型电力系统，助力能源绿色转型和电网稳定运行。以更多采取分布式、并联式建设为导向，强化气、热、电等城市生命线的综合韧性，提升应对灾害事故等突发事件时基本功能维持和快速复原的效能。同时将研究北京市城市运行“一网统管”总体标准和城市运行管理体检评估指标，推进“一网统管”建设；充分释放网格化管理效能，落实各级各类管理责任和力量。

        市交通委负责人表示，围绕韧性城市建设，本市制定了《交通行业极端天气防范应对能力提升总体工作方案》和韧性城市建设委内分工，明确交通行业韧性城市建设及落实行业风险防范措施总体目标，确定典型案例分析研究、极端天气场景构建、建立应急管理标准体系、完善极端天气应急预案、提升基层自主响应能力、完善扁平指挥体系、加强应急信息化建设等20项具体工作任务。

        市水务局负责人表示，将科学统筹做好多水源优化调度，落实城市供水管网安全运行保障措施，确保城市供水运行安全有序。加大重点河道生态水量补充，加快建立地下水战略储备机制，强化“调、换、补”等地下水保护工作，有序推进西郊、密怀顺等地下水储备区建设，涵养修复地下水资源。推动水务管理自动化、精细化、智慧化，建立完善面向“取供用排”全过程管理的制度体系和统筹协同工作机制。