“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流和谐宜居之都的关键时期。随着“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”指导思想的确立，作为保障首都安全运行的重要基础行业，北京市自来水集团如何深刻把握好国情、市情的变化，精准定位发展方向，发挥好国有企业在国家治理体系建设中的重要保障作用，是当前的重要课题。

        一、科学研判发展形势，精准厘清机遇挑战，把握好新时期企业发展方向

        当前，首都高质量发展与日益走向世界舞台中央的国家发展同步前行，与国家系列重大战略部署同向发力，与新一轮科技革命和产业变革同频共振，经济社会发展面临着一系列新形势、新机遇、新挑战，这些发展变化将直接影响集团未来五年的发展。

        （一）首都城市战略定位为供水事业发展提供了政治遵循

        紧紧围绕“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大时代课题，立足首都城市战略定位，全力推动首都发展，是北京未来发展的纲和魂。进入新时代，首都北京与党和国家的历史使命联系更加紧密，作为立足首都、服务首都的供水企业，自来水集团必须始终胸怀“两个大局”，牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，更加自觉地站在首都发展全局的高度，将履行好“确保首都供水安全”的企业使命作为一切工作的出发点和落脚点。

        （二）首都经济社会发展为集团带来重大机遇的同时也将赋予更大的责任

        首都北京提出要率先基本实现社会主义现代化，不断加快构建新发展格局，新版城市总体规划更加注重高品质发展，更加关注民生、关注城市生态宜居。近年来，“一核一城三带两区”的总体布局更加清晰，城市副中心、大兴机场临空经济区、“三城一区”等建设高标全速推进，首都的建设步伐坚实有力；未来五年，北京要着力解决城乡发展的不平衡、不充分问题，为集团供水事业发展锚定方向的同时，将为集团消除弱项、补齐短板提供积极的政策支撑和广阔的市场空间。同时，首都发展对城市供水弹性、韧性的需求更高，集团供水保障的责任更大、担子也会更重。

        （三）群众的需求与期盼越来越成为企业发展的导向

        随着以人民为中心的发展思想落实落地，群众满不满意已成为检验首都供水工作成效的试金石。随着生活水平的不断提高，人民群众对于优质供水与高品质服务的需求日益增长。与此相对的是近年来个别小区“水黄”、二次供水管理等末端失管问题一直存在，自来水硬度高、水碱大在部分地区反映较为集中，亲情服务、便捷服务、差异化服务水平还有待进一步提升，一定程度上影响着用户对集团的信任度和满意度，需要下力气研究解决，在更高水平上满足市民“七有”要求和“五性”需求。

        （四）科技发展及新场景应用倒逼集团转变管理方式、培育新发展动能

        以数字化、智能化为标志的信息技术革命正在加速发展，必将对社会治理方方面面产生重大影响。近年来，市政府提出要加快数字基础设施建设，将北京建设成为全球数字经济标杆城市、智慧城市，布局全域应用场景，一体建设数字政府、数字经济、数字社会。当前，在社会需求与政府强有力的推动下，随着市水务局智慧水务1.0项目深入开展，APP、电子证照、电子发票等技术手段将快速普及，水厂运行、管网管理和客户服务新场景需要不断培育和拓展，倒逼集团尽快转变组织和管理方式，做好管理流程和管理手段的再造与提升。

        （五）经济下行压力带来的精细化管理难度逐年加大

        当前，北京正处在减量发展的关键时期，政府部门带头“过紧日子”的思想已纳入日常、形成常态。随着提质增效、“三降一减一提升”等专项行动的部署推进，集团在长期政策性亏损的情况下，加强成本管控，统筹调度好投资与生产、发展的难度将进一步加大。同时，集团正在逐步转向高质量发展阶段，需要坚实稳固的经营基础，但人才队伍的结构性、周期性、质量性问题相互交织，队伍年轻化导致的经验不足问题已逐步显现，需要出实招提升管理能力，加快释放体制机制改革效能。

        （六）严峻复杂的发展形势对作风建设提出更高要求

        当前，集团正处于改革发展的关键时期，各项工作来不得半点“假把式”，要发扬钉钉子精神，在一些发展中“躲不开、绕不过、拖不得”的问题上取得实质性的突破。疫情防控工作中出现了个别较严重事件，反映出集团在基础管理上还存在漏洞，工作作风还不够扎实细致，工作部署和各项要求在落地时打折、走样，这是集团在谋求发展的过程中要力戒和避免的问题。

        二、立足新发展阶段，锚定新发展目标，精心绘制“十四五”时期首都供水发展新蓝图

        “十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是北京市实现城市更新、高质量发展的关键阶段，立足首都、融入首都发展将是集团未来几年工作的主基调。

        （一）发展思路

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以服务首都发展为统领，牢固树立新发展理念，聚焦“四个中心”建设，提高“四个服务”水平，统筹好改革、发展、安全、稳定，提升供水安全保障度、城市供水普及度、群众信任度和满意度，切实提高供水效率，以首善标准建设“安全、优质、绿色、智慧”的供水服务保障体系，推进管理体系和管理能力现代化，强化全面从严治党，勠力奋进，推动首都供水事业高质量发展，为建设国际一流的和谐宜居之都作出新的贡献。

        （二）主要发展目标和基本要求

        “十四五”期间，集团将把供水安全保障、品牌形象树立、管理能力提升三方面作为企业的主要发展目标。第一，安全保障度不断提高。供需平衡，到“十四五”末，中心城区供水安全系数超过1.3；“1+N”供水体系骨架管网基本建成；管网安全保障度不断提升，百公里破损率进一步降低；应急抢险能力显著加强。第二，京水品牌形象显著提升。在水质、服务、物耗、能耗、成本控制等具有代表性的指标上自觉对标对表，努力打造品牌形象的“六化”目标，即生产智能可视化、服务亲情便捷化、运营数字信息化、能耗绿色低碳化、管理规范集约化、环境安全清洁化。第三，管理体系和管理能力大幅跃升。构建完善与企业发展目标相对应，以关键绩效指标为核心的考核管理体系；建立适应发展水平和发展需要的高素质人才队伍；以强化统筹为切入点，以作风建设为突破口，构建运行高效的管理体系。

        集团的发展要把握好“七个突出”。一是突出服务首都发展主线。始终把“确保首都供水安全”作为集团的初心和使命，坚持一切工作都围绕首都发展来谋划推动，持续深耕北京供水市场，助推首都社会高质量发展。二是突出以人民为中心的“亲情服务”理念。以人民为中心的思想深入人心、落实落细，在集团供水服务中形成生动实践，在践行“亲情服务”观中得到体现，让集团优质的供水服务更广泛、更公平地惠及首都人民群众，更好满足人民日益增长的美好生活需要。三是突出安全文化与安全环境。树牢安全发展理念，强化安全生产“红线意识”和“底线意识”，将集团特色安全文化融入各项工作之中，成为全员的行动自觉，全面提升企业本质安全管理水平。关心关爱职工，加强矛盾防范化解，落实好各项维稳措施，营造好和谐稳定的发展环境。四是突出京水品牌意识。传承百十年企业精神，提升企业核心竞争力，巩固行业领先优势，讲好企业发展故事，持续增强京水品牌的影响力，把企业能力和优势转化为用户可感知的品牌价值。五是突出绿色发展。在首都减量发展的背景下，把新发展理念贯穿到企业发展的全过程和各个领域，实现更低碳、更集约、更可持续的发展，让绿色发展成为集团高质量发展的底色。六是突出创新和智慧发展。把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以科技创新驱动为内生动力，推动企业质量变革、效率变革、动力变革，实现更有效率、更高质量的发展。七是突出提升供水效益和效率。深刻领会和把握好国有企业的经济责任、政治责任、社会责任“三维责任”的辩证统一，将提高经济效益作为企业持续发展的根本，在承担责任中实现企业发展，在发展过程中更好地履行责任，真正做到“公益为先、效益为本”，实现企业发展、社会受益、职工增收。

        （三）构建更加“安全、优质、绿色、智慧”的供水服务保障体系

        “安全”就是拥有支撑城市发展、保障群众生活的供水能力，力求达到集团供水能力与首都用水需求相适应，应急供水保障能力与城市功能相匹配，建立更加标准化的水质管理体系，实现更加高效稳定的管网互联互通。

        “优质”就是在满足用水需求的基础上提供更高水准的供水服务，力求达到集团供水品牌与首都国企形象相匹配，供水品质与群众高品质生活需求相适应，提供更加亲情便捷的金牌服务。

        “绿色”就是在企业运营过程中更加注重低碳可持续发展，力求达到集团发展路径与首都减量发展环境相适应，供水调度与水厂布局变化相匹配，形成更加完备的漏损控制和能耗控制体系，构建更加集约高效的管理体系。

        “智慧”就是通过运用先进的科学技术释放供水工作和企业管理效能，力求达到集团创新发展动能与企业高质量发展格局相匹配，技术革新方向与行业热点、难点问题相适应，建立数字化、智能化的全链条生产管理体系，实现企业决策更加科学、高效和精准。

        三、强化思想引领，狠抓作风建设，确保新时代首都供水事业高质量发展目标圆满实现

        党的十九届五中全会把坚持党的全面领导作为“十四五”时期发展必须遵循的第一位原则和根本政治保证。对于国有企业来说，“十四五”时期要想实现持续发展、稳健发展，关键就在于坚持党的领导，要以初心不变的定力、主动求变的勇气，提高企业党的建设能力，提升企业党的建设质量，持之以恒抓实作风建设，才能真正掌握引领企业做强做优做大的法宝，实现企业高质量发展。

        （一）以高质量党建引领发展，凝聚起推动企业前进的强大力量

        一是要始终坚持党的集中统一领导。坚定不移地贯彻落实新时代党的建设总要求，把握国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用，推动集团上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”“三个一”“四个决不允许”；带领广大干部职工不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定发展信心，不折不扣地将党的路线方针政策和市委市政府各项决策部署落到实处。

        二是要推动全面从严治党向纵深发展。不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，落实新时代全面从严治党要求，促进主体责任、第一责任、“一岗双责”、监督责任贯通协调、落实见效。持续强化监督执纪问责，推动形成巡察、纪检、监察、财务、审计、工会民主监督等监督合力；督促各级党组织把信任激励同严格监督结合起来，以更严的标准严肃问责，使广大党员干部更加知责于心、担责于身、履责于行。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒深化作风建设，切实做到为基层“减好负、服好务”。狠抓意识形态工作责任制落实，教育引导党员干部职工坚定不移跟党走，矢志不渝听党话。持续强化反腐高压震慑，坚持治标治本统筹融合，加强对群众反映强烈问题的集中整治，着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造风清气正的良好政治生态。

        三是要全面提升党建工作质量和水平。持续压紧压实管党治党主体责任，不断强化基层党组织标准化规范化建设，全面建强基层战斗堡垒。举办好纪念建党100周年各项庆祝活动，扎实开展党史学习教育活动，教育引导广大党员干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，把广大党员干部锤炼得更加奋发有为，在急难险重任务中勇做先锋。坚持党对群团工作的领导，提升企业民主管理水平，支持青年岗位建功，落实好离退休干部工作责任制，关心关爱职工，积极帮助职工群众排忧解难，在服务职工群众中、凝聚各方力量上，为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障。

        四是要着力建设高素质专业化干部人才队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，坚持以好干部标准选好配强基层领导班子，优化班子结构、增强整体功能。统筹干部“选育管用”各环节，突出政治标准选人用人，注重在重大任务、关键时刻考察识别干部，不断提高干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定的工作水平和专业化能力；坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。完善人才工作体系，立足集团供水事业发展需要，不断拓宽选人用人视野、探索新型培养机制、优化干部人才队伍成长环境，统筹抓好专业技术、经营管理、技能人才三支队伍建设，加强干部梯队建设和人才储备工作，培养造就一批德才兼备的高素质人才。

        （二）以“三牛”精神真抓实干，驰而不息地加强作风建设 

        一是要抓学习。把准政治方向，始终坚持紧跟中央、市委决策部署，紧扣首都发展，全面系统学好理论，把思想统一到中央和市委的要求上来，统一到自觉的行动上来。提升政治能力，在学习新思想中不断增强发展信心，在领会运用中谋求突破之策，深化学习成果补短板、促发展。

        二是要改作风。进一步提高政治站位，扛起政治责任，围绕经责审计、巡视巡察、自查自纠发现的问题，紧盯工作中存在的落实难、执行慢等现象，牢固树立为基层服务的理念，持续增强部室间、基层班子间统筹谋事、协同协作的能力。

        三是要讲担当。要始终保持强烈的责任感，坚守干事创业的价值追求，高效组织好各项工作，紧紧围绕发展任务与目标，勇担当、重协调、强配合、破难题，传承好京水企业精神，主动谋事、务实干事、真诚共事、努力成事，促进各项工作提质增效。

        四是要求实效。要在基础管理方面坚持结果导向，确保各项措施不跑偏、不落空，各项工作按期推进，为集团高质量发展奠定坚实基础。我们一定要紧盯集团未来几年的发展目标，切实发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，将各项重点工作抓实、抓细、抓到位。

        新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。自来水集团将在市委市政府的坚强领导下，在上级单位的大力支持下，秉承京水优良传统，以时不我待的紧迫感、求真务实的扎实作风，拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的斗志，立足当前，着眼长远，勠力同心，一步一个脚印地履行好“确保首都供水安全”的企业使命，为推动首都高质量发展作出我们应有贡献，奋力谱写新时代首都供水发展新篇章。